Эффективность функционирования любого правового демократического государства является грамотно выстроенная связь между органами власти и общества. А также настолько граждане готовы вести этот диалог, а власть готова идти на контакт и выстраивать удобный механизм связи.
Один из способов ведения данного диалога является обращение граждан, который представляет собой механизм взаимодействия между обществом и государством.
В статье 33 Конституции Российской Федерации зафиксирован этот механизм взаимодействия власти и общества, согласно которому «граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления» [1, с. 5]
Принято выделять две основные группы субъектов института обращений граждан:
1) лица, обладающие правом на подачу обращения. Как правило, это представители разнообразных социальных групп;
2) субъекты, которым адресовано это обращение. В их обязанности входит принять, рассмотреть поставленные в обращении вопросы, а также предоставить по нему необходимые меры. Это органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица.
На данный момент можно сказать, что гражданское общество, хоть и не окончательно сформированное, но уже готовое участвовать в процессе управления жизни общества, а также решать определенные государственные вопросы.
Данный вывод был сделан на основе анализа рассмотренных в 3 квартале 2020 года обращений граждан, зарегистрированных в отделе по работе с обращениями граждан Аппарата Мэра города Омска.
Всего было задано 10239 вопроса, из них 994 относились к комплексному благоустройству и озеленению территории. А также эксплуатация и ремонт дорог – 819, обращения с коммунальными отходами и несанкционированными свалками – 786, деятельность органов местного самоуправления – 296[2]. Это указывает на то, что часть населения города Омска активно учувствует в улучшении, как экологии города, так и условий жизни граждан. А также сознательные граждане направляют предложения в государственный орган, орган местного самоуправления с целью дать рекомендации по совершенствованию законов, развитию общественных отношений и так далее.
Наряду с конституцией или Кодексом об административных правонарушениях, последний закрепляет в статье 5.59 непосредственно меры юридической ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан[3,с. 5.59]. Наиболее емко содержит в себе как трактовку основных терминов, порядок рассмотрения, гарантии и права граждан при обращении Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006[4].
Эффективность взаимодействия власти и общества зависит не только от граждан, но и от государства. Обращение граждан один из самых продуктивных методов общения. Но использует данное право далеко не каждый, как показывают результаты это только 10% населения города Омска. Поскольку любой механизм требует времени для становления и нахождения оптимального варианта взаимодействия между двумя субъектами.
- Конституция Российской Федерации (в ред. от 1 июля 2020 года) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. - Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
- Официальный портал Администрации города Омска. [Электронный ресурс] Режим доступа https://admomsk.ru/web/guest/reception/stat
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ /(ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020)/[Электронный ресурс] КонсультантПлюс. - Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] КонсультантПлюс. - Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/