Завещательный отказ, также известен, как «легат» и является одной из составляющих института наследственного права, что подразумевает под собой обязанность имущественного характера. Право пользования жилым помещением по завещательному отказу урегулировано в статье 33 Жилищного кодекса Российской Федерации [1] (далее – ЖК РФ), по которому под завещательным отказом понимается возложение завещателем на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону права пользования жилым помещением, наравне с собственником данного жилого помещения. Однако завещательный отказ регулируется не только жилищным законодательством, но и статьями 1137 и 1138 Гражданского кодекса Российской Федерации [2] (далее – ГК РФ).
Разделение прав на вещные и обязательственные применимо к жилищным правам [3, с. 133-144]. Стоит отметить, что в науке как гражданского, так и жилищного права, праву пользования жилым помещением в силу завещательного отказа, как ограниченному вещному праву присущи все их признаки, а управомоченное лицо имеет возможность удовлетворить свой интерес посредством полезных свойств вещи, а не действий других лиц.
Положения о завещательном отказе в жилищной сфере закреплены в разделе II ЖК РФ, которая говорит о праве собственности и других вещных правах на жилое помещение.
Согласно статье 33 ЖК РФ гражданин, которому по завещательному отказу предоставлено право пользования жилым помещением на указанный в соответствующем завещании срок, пользуется данным жилым помещением наравне с собственником данного жилого помещения. То есть, речь идет о равном пользовании жилым помещением, что не соответствует положениям гражданского законодательства, поскольку при передаче в пользование определенной части жилого помещения вряд ли можно говорить о равных правах в пользовании жилым помещением.
Отметим, что жилищное законодательство допускает наличие соглашения между собственником и лицом, которое использует жилое помещение в силу завещательного отказа, относительно характера ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. Такое соглашение важно в случаях, когда сам собственник не проживает в жилом помещении.
В соответствии со статьей 305 ГК РФ [5] отказополучатель, имея целью защиту своих прав, наделен возможностью предъявления вещно-правовых исков. Шмелев же выделяет основную группу споров, которые вытекают из отношений, связанных с завещательным отказом в жилищной сфере [6, с. 24]. Они направлены на устранение препятствий по пользованию жилым помещением со стороны собственника. Такие споры дают возможность определить в суде порядок пользования жилым помещением. Они известны судебной практике, но сопряжены с требованием об устранении препятствий по вселению в жилое помещение.
В пример,можно привести Решение Первомайского районного суда города Пензы от 09.03.2017 года по делу № 2-244/2017 [7], где иск поступил от У.О.Г. и Ю.С.Г. к П.О.И. по спору о прекращении права пожизненного безвозмездного пользования жилым помещением в силу завещательного отказа по статье 35 ЖК РФ. Истцы заявляют о том, что ответчик «…проживает в спорном жилом помещении, на основании права пожизненного безвозмездного пользования жилым помещением по завещательному отказу, П.О.И. препятствует У.О.Г. и Ю.С.Г. во вселении в квартиру, т.е. в пользовании. Проживая в квартире, коммунальные услуги не оплачивает, чем нарушает право на пользование квартирой и право не нести предусмотренные расходы за квартиру». Ответчик не отрицала тот факт, что она после смерти сменила входную дверь ввиду того, что «…на старой двери сломался замок. Ключи от новой двери истцам она не передала. Кроме этого, выразила несогласие с желанием истца У.О.Г. вселиться в спорную квартиру, поскольку считает совместное проживание в однокомнатной квартире невозможным».
Суд отказал в удовлетворении исковых требований о прекращении данного права, ссылаясь на то, что:
- Неоплата ответчиком всех коммунальных платежей не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 29.05.2012 [8] (далее – ПП ВС РФ № 9) отказополучатели, проживающие в жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.
- Довод истца о прекращении права пожизненного безвозмездного пользования по причине отсутствия иной собственности и отдельного жилья, не являются основанием для удовлетворения требований, т.к. согласно п. 24 ПП ВС РФ № 9, наследодателем возложено исполнение за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера, и отказополучателями необходимо иметь в виду, что на право отказополучателя требовать исполнения указанной обязанности не влияет нуждаемость наследника в пользовании наследственным имуществом.
Важно отметить, что ЖК РФ не содержит положений о правах и обязанностях обладателей вещных прав на жилое помещение, в том числе и право пользования в силу завещательного отказа. Такое положение является значимой составной частью института вещных прав на жилое помещение, особенно, когда неисполнение обязанностей может привести к выселению из жилого помещения и наступлению иных форм ответственности.
Важно отметить проблему сохранения отказополучателем права пользования в отношении жилого помещения при его длительном отсутствии и (или) выезде в другое постоянное место жительства. В теории предлагается использовать статью 83 ЖК РФ, регулирующую порядок расторжения договора социального найма при выезде нанимателя в другое место жительства. На практике же использование данного положения является затруднительным. Дабы избежать сложности в практике не будет лишним урегулировать в законе последствия выезда отказополучателя в виде утраты права пользования жилым помещением. Временное или длительное отсутствие не может служить основанием для прекращения права отказополучателя.
Остается неразрешенной проблема определения последствий сноса жилых домов для лиц, пользующихся жилым помещением в силу завещательного отказа. В соответствии со статьей 32 ЖК РФ изъятие жилых помещений предусмотрено в связи с изъятием земельного участка, на котором оно расположено, для государственных и муниципальных нужд, либо если многоквартирный дом признан аварийным и подлежит сносу. Целью установления завещательного отказа является обеспечение собственником потребности отказополучателя в жилом помещении. Таким образом, можно прийти к выводу о том, что при выплате возмещения посредством заключения соглашения с собственником, либо на основании решения суда также требуется непосредственное урегулирование вопроса о судьбе названного обременения.
В целом, представляется логичным отметить, что второй раздел ЖК РФ, который посвящен праву собственности и другим вещным правам на жилое помещение, нуждается в детальном регулировании в части вещных прав на жилое помещение. Полнота правового регулирования предопределяет эффективность закона и способствует единообразию правоприменительной практики.
Таким образом, в рамках проведенного исследования, нами было выявлено следующее:
- Проблема сохранения отказополучателем права пользования в отношении жилого помещения при его длительном отсутствии или выезде в другое постоянное или временное место жительства. Исходя из этого, представляется логичным урегулировать в законодательстве последствия для такого лица в виде утраты права пользования жилым помещением.
- Практике также известен вопрос определения последствий сноса жилых домов для лиц, которые пользуются жилым помещением в силу завещательного отказа. Следовательно, обязательно требуется отражение вопроса о судьбе такого обременения.
Список литературы
- Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 10.02.2015 по делу № 33-1203 / 2015; Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 13.07.2016 по делу № 33-6435 / 2016; Решение Камышловского городского суда от 17.08.2016 по делу № 2-1290 / 2016 // Доступ из СПС, КонсультантПлюс.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. ФЗ от 31.07.2020 № 251-ФЗ) // СЗ РФ. – 1994. ‑ № 32. – Ст. 3301; www.pravo.gov.ru 31.07.2020.
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. ФЗ от 31.07.2020 № 287-ФЗ) // СЗ РФ. ‑ 2005. ‑ № 1. ‑ Ст. 14; www.pravo.gov.ru 31.07.2020.
- Маттеи У., Суханов Е. А. Основные положения права собственности. - М.: Юрист, 1999. - С. 133-144.
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании» // Доступ из СПС, КонсультантПлюс.
- Решение Первомайского районного суда города Пензы от 9 марта 2017 г. по делу № 2-244 / 2017~М-88 / 2017 М-88/2017 // СПС, КонсультантПлюс.
- Шмелев Р. В. Завещательный отказ (легат) в отношении жилого помещения в виде права пользования этим жилым помещением // Доступ из СПС, КонсультантПлюс.