В российском праве под определением сервитут значится ограниченное вещное право пользования соседним земельным участком praedium serviens, которое принадлежит собственнику земельного участка или иной недвижимости praedium dominans. В силу статьи 277 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве praedium serviens - объекта сервитута может выступать не только земельный участок, но и здание, сооружение и иное недвижимое имущество.
Первые понятия сервитутов, их виды и принципы установления появляются в трудах римских юристов. Согласно основному источнику познания римского права, а именно Дигестам Юстиниана сервитуты подразделяются на два вида: предиальные, которые принадлежат субъекту как собственнику определенной недвижимости и личные, которые принадлежат лицу как конкретной личности.
Причиной появления в Древнем Риме сервитутов явилось возникновение частной поземельной собственности. Право ограниченного пользования чужим земельным участком имело место и в законодательстве дореволюционной России и устанавливалось сначала в виде «права угодий». Ключевой особенностью Российского государства было преимущество и господство общинных начал в пользовании землей, а также неимение мелкой земельной собственности.
Данная ситуация вплоть до восемнадцатого века препятствовала широкому развитию сервитутов в России. Само слово «сервитут» было введено в общерусское законодательство только в восемнадцатом веке и определялось как «вещное право пользования чужим имуществом в определенном отношении, не обязывающее собственника к положительным действиям». Также формированию развития сервитутов в России послужила аграрная реформа в начале двадцатого века. Тенденция перехода от общинного крестьянского землевладения к частному мелкому земельному стала доминирующей, таким образом появление сервитутного права в России явилось естественным следствием развития экономических отношений.
В современном российском законодательстве впервые институт сервитутов появился в «Основных положениях государственной приватизации государственных и муниципальных предприятий после 1 июля 1994 г.», согласно утвержденному Указу Президента РФ от 22.07.1994 г. № 1535, устанавливались три вида публичных сервитутов. Данными сервитутами обременялись собственники полученных земельных застроенных участков для обеспечения следующих общественных нужд: беспрепятственного и безвозмездного использования объектов общего пользования (дороги, предназначенные для пешеходов и транспортных средств, объекты инженерии), котoрые существoвали на мoмент передачи земельнoгo участка в собственность; размещения на участках межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; доступа на участки соответствующих муниципальных нужд для ремонта объектов инфраструктуры.
После утвержденного вышеуказанного Указа сервитут был закреплен в ст. 216, ст. 274 - 277 ГК РФ и ст. 23 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ). Помимо ГК РФ и ЗК РФ юридические нормы о сервитутах содержатся в, Лесном кодексе РФ, Водном кодексе РФ, Градостроительном кодексе РФ. В большинстве из указанных актов сервитут преимущественно определяется как право ограниченного пользования чужой недвижимостью, например в п.3 ст. 64 Градостроительного кодекса; п.1 ст. 274 ГК РФ. Законодательством установлены: публичный и частный сервитуты. Публичный сервитут устанавливается законом и нормативно правовым актом Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. Частный сервитут устанавливается по соглашению сторон, а при не достижении соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается в судебном порядке.
Сервитут может быть постоянным или срочным. Кроме того, собственник участка, который ограничен сервитутом, вправе требовать соразмерную плату за пользование таким участком. Следует отметить, что обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка триады правомочий вещных прав: владения, пользования и распоряжения этим участком. В Земельном кодексе среди публичных сервитутов указаны права на проезд или проход через земельный участок, его использование в целях ремонта, размещение геодезических и межевых знаков, проведение изыскательских и дренажных работ, водопой, прогон скота и забор воды, пастьбу скота и сенокос, проход к прибрежной полосе.
Заслугой российского законодателя можно считать введение судебного решения как основания возникновения сервитутов. Вовлечение в России недвижимого имущества в гражданский оборот, легализация права частной собственности на недвижимость, дальнейшее развитие градостроительства и частного землепользования при ограниченности земельных ресурсов неизбежно приводят к усложнению и видоизменению структуры сервитутного права в системе вещных прав. В связи вышеперечисленными основаниями актуальность исследования сервитутных правоотношений возрастает, а проблемы сервитутного права активно обсуждаются цивилистами.
Существование сервитутного права не возможно без эффективной системы частноправового регулирования. Понимание сущности сервитутов, сервитутных отношений и сервитутного права в целом позволит рекомендовать для них определенные способы защиты что, соответственно, будет способствовать обеспечению необходимыми средствами защиты сервитутных прав.
Разрешить эти проблемы можно только путем скурпулезного теоретического осмысления и подробного практического анализа законодательства, а также представленных в литературе мнений ученых и судебной практики. Договор используется в качестве отдельного регулятора правоотношений между собственниками господствующего недвижимого имущества и служащего, и выступает как одно из оснований установления сервитута. Сервитут устанавливается также судебным решением. Вышеукаанный договор является вещным и представляет собой сервитутное соглашение. Предметом сервитутного соглашения выступает вещь, а не действия обязанного лица. У обладателя служащей недвижимой вещи отсутствуют какие-либо обязательства перед владельцем господствующей недвижимой вещи.
Сервитут выражается в самостоятельном осуществлении. Так, например субъекты сервитутного соглашения определены законом, в обязательственных договорах в свою очередь действует принцип свободы выбора контрагента. Возможность возникновения сервитута из судебного решения при разделе общей собственности не противоречит положениям действующего законодательства. Приобретательная давность не может являться самостоятельным основанием установления данного права. Д
ля возникновения сервитута необходимо совокупность трех условий: наличие срока давности, установление этого факта судом и непосредственно регистрация сервитута. По нашему мнению недостаток современного регулирования сервитутов заключается в неполноте нормативного регулирования оснований их прекращения. Законодатель назвал два мотива, по которым собственник земельного участка, обремененного сервитутом, может требовать его прекращения. Первым является отпадение оснований установления сервитута, вторым - невозможность для собственника участка, обремененного сервитутом, использовать его в соответствии с назначением. В целях усовершенствования законодательства следует расширить и конкретизировать перечень оснований прекращения сервитута. Так следует выделить следующие основания: гибель служебной земли или иной недвижимости; слияния в одном лице собственников господствующих и служебных участков; односторонний отказ сервитуария от своих прав; расторжение договора об установлении сервитута.
Библиографический список
1. Иоффе О. С., Мусин В. А. Основы римского гражданского права. Ленинград: Из-во Ленинградского ун-та, 1975.
2. Копцев А. Н. Сервитуты в римском праве и современном российском законодательстве // Нотариус. 2006. №2. С. 4.
3. Копылов А. В. Вещное право на землю. М.: Статут, 2000. С. 254.
4. Новицкий И. Б. Основы римского гражданского права. - Зерцало, 2007 г. стр. 15.16
5. Памятники Римского права. Законы XII таблиц. Институции Гая. Дигесты Юстиниана. М.: Зерцало, 1997. С. 301.
6. Римское частное право: Учебник / под ред. И. Б. Новицкого, И. С. Перетерского. М.: Юристъ, 2004.
7. Солодова, Я. С. Обязательства из договора об установлении сервитута : дис.канд. юрид. наук.-Томск,2010. -20 с. и др.
8. Щенникова Л.В. Сервитуты: история и современная судебноарбитражная практика//Юридические науки. Вестник Пермского университета 2009. Выпуск 2 (4), С. 168.