В 2015 году в Уголовный кодекс Российской Федерации были введены три новые статьи о противодействии обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок. Это была большая реформа в уголовном фармацевтическом праве. В связи с этим возникают вопросы о том, насколько на сегодняшний день эффективно применение указанных статей и как можно их усовершенствовать?
Статьи были введены в УК РФ Федеральным законом от 31.12.2014 № 532-ФЗ. Ст. 235.1 УК РФ содержит уголовную ответственность за незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий, то есть без специального обязательного разрешения (лицензии). Ст. 238.1 УК РФ криминализирует обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок. Ст. 327.2 УК РФ устанавливает ответственность за подделку документов на лекарственные средства или медицинские изделия или подделку их упаковки.
Преступления в сфере фармацевтической деятельности в определенной степени затрагивают безопасность жизни и здоровья населения. Стоит отметить замечание Рарога А. И. в отношении ст. 235.1 УК РФ о том, что лицензированная деятельность может быть только в сфере экономических отношений, поэтому указанная статья должна быть перемещена из главы о преступлениях против здоровья населения в главу о преступлениях в сфере экономической деятельности. Это достаточно спорное утверждение, поскольку производство лекарственных средств и медицинских изделий без необходимой лицензии может нанести вред здоровью большому количеству потребителей.
Объектом уголовно-правовой охраны указанной статьи и ст. 238.1 УК РФ являются правоотношения в области сохранения и обеспечения здоровья населения. Ст. 327.2 УК РФ о подделке документов на лекарственные средства и медицинские изделия или их упаковки, согласно ее содержанию и расположению в главе УК РФ о преступлениях против порядка управления, содержит иной объект уголовно-правовой охраны. Но несмотря на это, такая подделка все равно косвенно влияет на безопасность здоровья населения, так как подделка документов или упаковки участвует в цепочке создания конечного продукта, который может навредить здоровью потребителя.
При подделке упаковок лекарственных средств до 2015 года суды применяли ст. 180 УК РФ «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)». Так, в 2014 году был вынесен приговор № 1-130\2014 Рассохину О. Ю., создателю и руководителю преступного сообщества по незаконному изготовлению и сбыту фальсифицированных лекарственных средств для больных ВИЧ-инфекцией и онкологических больных. Его обвинили по нескольким статьям УК РФ, включая ч. 3 ст. 180 УК РФ. В течение нескольких лет преступное сообщество незаконно производило указанные препараты и заказывало потребительские упаковки и этикетки в типографии Ростовской области, используя при этом чужие товарные знаки.
В настоящее же время такое деяние квалифицируется и по ст. 327.2 УК РФ за подделку упаковок лекарственных средств, наказание за которое на порядок больше, чем по ст. 180 УК РФ. В этом усматривается положительное влияние изменений УК РФ, что может помочь сократить случаи подделки упаковок лекарственных средств и медицинских изделий и документов на них.
Несмотря на большой прорыв российского уголовного законодательства на фармацевтическом рынке, в этой области все еще есть недостатки. Во-первых, Уголовным кодексом РФ не регулируется незаконное обращение просроченных лекарственных средств. Использование просроченных препаратов уже известно российской практике. В ранее рассмотренном деле Рассохина О. Ю. члены его преступного сообщества использовали просроченные лекарственные средства и фармацевтическое сырье, переправляя их в Ростовскую область из Китая. Поэтому необходимо дополнить УК РФ соответствующим положением, пресекающим обращение просроченных препаратов.
Также при анализе рассматриваемых статей возникает вопрос, почему уголовная ответственность по основному составу ст. 238.1 УК РФ возникает только в случае совершения деяния в крупном размере (если стоимость лекарственных средств или медицинских изделий более ста тысяч рублей, а если менее – применяется административная ответственность по ст. 6.33 КоАП РФ), а в основном составе ст. 235.1 УК РФ условия о крупном размере нет. Исходя из такой логики законодателя, производство лекарственных средств и медицинских изделий без специального разрешения (лицензии) обладает большей общественной опасностью, чем производство, сбыт и ввоз фальсифицированных, недоброкачественных, незарегистрированных лекарственных средств и медицинских изделий.
По мнению автора настоящей работы следует пересмотреть состав ст. 238.1 УК РФ и за деяния, совершенные с использованием лекарственных средств и медицинских изделий, стоимостью менее ста тысяч рублей, также применять уголовное наказание с целью сократить случаи совершения противоправных деяний любой тяжести на фармацевтическом рынке.
Таким образом, изменения 2015 года в уголовном законодательстве имеют свои бесспорные достоинства, но в то же время требуют совершенствования согласно вышеуказанным замечаниям. Уголовной ответственности на фармацевтическом рынке должно посвящаться большее внимание законодателя, поскольку преступления в этой сфере могут нанести вред жизни и здоровью большому числу потребителей лекарственных средств, биологически активных добавок и пользователей медицинских изделий.