Аннотация: в представленной статье производится сравнительный анализ особенностей регламентации трудовых прав лиц, не достигших возраста совершеннолетия в Российской Федерации и ряде западных государств. На основании такого анализа выявляются отдельные проблемы, которые существуют в области нормативно-правовой регламентации обозначенного института в разных странах. В заключении формулируется предложения по совершенствованию отечественного законодательства в части установления минимального возраста занятия трудовой деятельностью.
Ключевые слова: трудовое право, детский труд, труд несовершеннолетних, права ребёнка, трудовое законодательство.
Вопросы защиты прав и свобод несовершеннолетних детей всегда обладали высоким уровнем актуальности для государств, провозгласившим себя правовыми демократиями. Особенно большое количество дискуссий вызывают проблемы, связанные с регламентацией детского труда и совершенствованием данной области нормативно-правового регулирования.
Наиболее активный период развития международного законодательства о защите прав несовершеннолетних приходится на дату окончания Первой мировой войны. Последствия, которые за собой понесло данное историческое событие, спровоцировало многих политических деятелей перейти к более гуманной политике, в том числе и в вопросах определения прав детей и порядка их защиты.
Уже в 1919 году был создан Комитет детского благополучия, который выступил в качестве первого значимого международного органа защиты несовершеннолетних. Некоторые изменения, происходящие в обозначенный период, затронули, в том числе и вопросы детского труда.
Так, вплоть до начала XX века многие страны занимались активной эксплуатацией детского труда. К слову, в Российской Империи минимальный возраст трудовой деятельности равнялся двенадцати годам, что также не способствовало защите прав и интересов детей [1, С. 48].
Несмотря на обозначенный выше тезис, хотелось бы отметить, что в отличие от многих европейских стран, законодательство Российской Империи предусматривало значительно большее количество гарантий для несовершеннолетних. В частности, особые условия труда создавались для лиц, занимающихся трудовой деятельностью в возрасте от 12-15 лет.
Таким образом, для них устанавливался восьмичасовой рабочий день. Они не допускались к труду на вредных производствах. Нарушение обозначенных требований могло повлечь привлечение работодателя к юридической ответственности [2, С. 213].
На современном этапе, права ребёнка, в том числе и трудовые, не только в Российской Федерации, но и во многих странах мира, регламентируются положениями Конвенции прав ребенка [3]. Данный документ был ратифицирован в Российской Федерации в 1990 году и до сих пор сохраняет свою юридическую силу. Положения Конвенции впоследствии легли в основу нормативно правовых актов, принимаемых на территории нашего государства. Ратификация данной конвенции на территории РФ, положила начало развитию института защиты прав несовершеннолетних в современной России.
Именно по этой причине, считаем целесообразным исследование проблем трудовых прав детей не только в нашем государстве, но и в странах, которые также регулируют данные правоотношения обозначенной Конвенцией.
Так, по мнению З.А. Алиевой, современное отечественное законодательство не позволяет удовлетворить потребностей населения в части регулирования труда несовершеннолетних. В частности, представляется достаточно спорным положение о том, что в Трудовом кодексе Российской Федерации отсутствует чёткое положение, которое устанавливало бы минимальный возраст труда.
По мнению автора, данная норма должна найти своё закрепление в обозначенном документе и содержать указание на то, что минимальным возрастом вступления в трудовые правоотношения должно быть пятнадцать лет [4, С. 125].
Действительно, в ТК РФ можно обнаружить лишь точную норму, которая закрепляет шестнадцатилетний возраст заключения трудового договора. Однако отдельными видами деятельности, приносящие доход от труда, могут занимать дети и более младшего возраста.
На наш взгляд, действительно, вопрос о закреплении минимального порогового возрастного значения в главном акте трудового законодательства представляется необходимой мерой. Ограничение в пятнадцать лет представляется наиболее рациональным, так как оно ориентировано минимальный возраст окончания обязательного школьного образования, после которого уже несовершеннолетний может начать заниматься трудовой деятельностью в ограниченном формате.
Примечательно, что в ряде западных государств такие минимальные значения существенно ниже. Так, в Великобритании дети могут работать по достижению двенадцатилетнего возраста. Само собой, виды труда также обладают значительными ограничениями. В Германии и США аналогичные значения представлены цифрой в тринадцать лет [5, С. 65].
На наш взгляд, минимальный возраст занятия трудовой деятельностью в ряде западных государств является серьёзным упущением законодателя.
Как известно, до определённого возраста несовершеннолетние лица обладают определёнными особенностями психологического и физиологического развития, что, например, делает невозможным наделение их полной дееспособностью. Работа в слишком раннем возрасте может навредить ребёнку, более того, она отнимает у него свободное время, которое необходимо затрачивать на приобретение необходимых навыков и знаний в образовательных учреждениях и т.д.
Следующая проблема, которую нам хотелось бы отметить, связана с общей непривлекательностью труда несовершеннолетних в Российской Федерации. Как правило, работодатели стараются избегать возможности официального оформления несовершеннолетних в качестве работников.
Связывается подобное не только с желанием избежать необходимых налоговых выплат, но и со сложностями, которыми обременён процесс такого оформления. В частности, большие трудности возникают в рамках практической реализации норм, регламентирующих порядок увольнения несовершеннолетнего с должности. Наличие значительного количества ограничений не редко мотивирует работодателей использовать незаконный порядок увольнения.
Однако, стоит отметить, что существующие механизмы защиты прав несовершеннолетних позволяют решать споры, возникающие по отношению к таким увольнениям, преимущественно в пользу самих работников [6, С. 650].
В заключении можно сделать вывод о том, что для Российской Федерации и ряда западных государств актуальна проблема ненадлежащего нормативно-правового регулирования минимального возраста труда несовершеннолетних граждан.
Данная проблема проявляется в разных формах для нашей страны и иностранных государств. Так, в России отсутствует указание на минимальный возраст в ТК РФ, тогда как в Великобритании и ряде других стран такой возраст, на наш взгляд, является слишком незначительным, что, в первую очередь, нарушает интересы самих несовершеннолетних и может негативно сказаться на их развитии.
Для того, чтобы разрешить обозначенную проблему в Российской Федерации, предлагаем закрепить в ТК РФ указание на минимальный возраст в пятнадцать лет, который, по нашему мнению, является наиболее рациональным на современном этапе.
Список использованной литературы
- Лебедева Е.А. Возникновение и развитие международной системы защиты прав ребенка // Скиф. Вопросы студенческой науки. 2020. № 1. С. 48.
- Соловьева Т.В., Пантилейкина Е.М. Закрепление прав детей в России: исторический аспект // Символ науки. 2016. № 4. С. 213.
- Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.
- Алиева З.А. Особенности охраны труда несовершеннолетних в России и за рубежом // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2016. № 4. С. 125.
- Касумов А.Р. Проблемы реализации прав несовершеннолетних в трудовых правоотношениях // Закон и право. 2022. № 1. С. 65.
- Радченко А.Е. Труд несовершеннолетних: проблемы и пути решения // Аллея науки. 2019. № 6. С. 650.