Появление и развитие новых технологий неизбежно оказывают влияние на все отрасли российского права.
Так, в настоящий момент в сфере правового регулирования права социального обеспечения полным ходом идет процесс цифровизации, что делает более доступным предоставление различных услуг гражданам, особенно нуждающимся в мерах социальной поддержки [1, с. 64]. В частности, большое значение имело внедрение Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).
Однако уровень понимания системы социальных выплат и порядка их доставки до сих пор остается низким у простых граждан [1, с. 192]. На данный момент пенсионер вправе самостоятельно выбирать способ получения пенсии (на дому, в кассе организации, осуществляющей доставку, или путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации) (ч. 13 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Наличие альтернативы при выборе способа доставки социальной выплаты оценивается положительно как отечественной доктриной, так и непосредственно гражданами, имеющими право на пенсионное обеспечение.
При этом наличие посредника в виде банка, осуществляющего выдачу пенсии, создает дополнительные риски для пенсионеров. Любая коммерческая кредитная организация может обанкротиться (что особенно актуально в связи с введением многочисленных санкций и ограничений против российских банков), а процесс выдачи денежных средств будет затруднен.
Выдача наличных денежных средств на дому или почтой России также не всегда является безопасным и удобным способом доставки социальных выплат.
Таким образом, существует необходимость создания единой системы выдачи электронных денежных средств пенсионерам и иным гражданам без участия коммерческих кредитных организаций.
На помощь может прийти введение и последующее использование в социальных выплатах цифрового рубля.
О появлении цифровой пенсии в конце 2020 года сообщила глава Центрального банка РФ Э. Набиуллина, которая отметила, что альтернатива выбора способа получения пенсии сохранится [1]. Среди тех способов, которые указаны в ч. 13 ст. 21 ФЗ № от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», появится новый – зачисление суммы пенсии на цифровой кошелек пенсионера. Данная идея была поддержана Правительством РФ.
По мнению Э. Набиуллиной, преимуществами цифрового рубля могут стать быстрота, удобство расчетов и прямой доступ к цифровому кошельку через смартфон.
На данный момент законопроект о цифровом рубле находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ.
Основное отличие цифрового рубля от безналичных денежных средств состоит в том, что все деньги хранятся на платформе, созданной Центральным банком РФ, а не на счете в банке. Деньги будут выплачены гражданам вне зависимости от того, что произойдет с коммерческой кредитной организацией.
Более того, любое перемещение денежных средств внутри платформы можно легко отследить, поскольку информация об операциях сохраняется в системе. Это поможет защитить пенсионеров от мошенников, а уровень раскрываемости подобных преступлений будет значительно выше.
Один цифровой рубль будет эквивалентен одному наличному или безналичному рублю и может свободно обмениваться на другие формы национальной валюты.
Еще одно преимущество цифрового рубля – возможность принимать и осуществлять переводы без Интернета. Это особенно актуально для граждан, проживающих в удаленных местах с неразвитой инфраструктурой.
Безусловно, резкий переход государства на выплаты социальных пособий и пенсий в цифровом рубле невозможен в условиях низкого уровня финансовой грамотности и цифровой безопасности у населения.
Гражданам потребуется переходный период для обучения и постепенного перехода на цифровые кошельки, однако в перспективе новая форма национальной валюты имеет большое будущее и может существенно повлиять на правовое регулирование права социального обеспечения.
Список литературы:
- Банк России [Электронный ресурс]. Дата обновления: 28.12.2020. URL: http://cbr.ru/press/event/?id=9434 (дата обращения: 09.04.2023);
- Михеева, Ю. А. Право социального обеспечения в эпоху цифровизации / Ю. А. Михеева, И. В. Харитонов. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 14 (409). — С. 192-194. — URL: https://moluch.ru/archive/409/90166/ (дата обращения: 09.04.2023);
- Сайфутдинова В.М. Информатизация в праве социального обеспечения / В.М. Сайфутдинова. Правовое государство: теория и практика. – 2020. – № 4 (62). - С. 57-64. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatizatsiya-v-prave-sotsialnogo-obespecheniya (дата обращения: 09.04.2023).