Современный этап развития общества неразрывно связан с активным использованием компьютерных технологий. Цифровая революция вносит изменения во все сферы жизни человека. Активное развитие социальных сетей создало возможность для предпринимателей вести и рекламировать свой бизнес в сети Интернет.
Согласно результатам исследования, проведенного Ассоциацией компаний интернет-торговли (АКИТ), объем онлайн-продаж в первом полугодии 2022 г. составил 2,3 трлн руб., что в 1,5 раза больше, чем годом ранее. Доля интернет-торговли в общем объеме розничных продаж выросла с 8,8 до 11,2%, что говорит об увеличении числа пользователей в сети Интернет и создании новых возможностей для незаконной предпринимательской деятельности [6].
Незаконное предпринимательство в глобальной сети может создать угрозу безопасности потребителей, а также позволить субъектам предпринимательства избегать уплаты установленных законом налогов и сборов, реализовывать запрещенные товары.
В этой связи, актуальным видится вопрос исследования незаконного предпринимательства в сети Интернет, а также способов его выявления и раскрытия.
Предпринимательская деятельность- это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Исходя из данного определения, можно обозначить признаки предпринимательской деятельности:
1. Самостоятельность. В рамках ведения бизнеса предприниматель принимает решения самостоятельно, без прямой необходимости обращения к внешним экспертам и компаниям, экономя финансовые и временные ресурсы.
2. Систематическое извлечение прибыли. Основная цель предпринимательской деятельности – извлечение прибыли по результатам работы с учетом максимального снижения расходов. Систематичность означает, что субъект предпринимательства ставит перед собой цель не разового получения прибыли, а извлечения ее на постоянной основе.
3. Легализованный характер. Осуществлять законную хозяйственную деятельность может человек, зарегистрировавший свой статус в установленном порядке.
4. Сопряженность с риском - потенциальной возможностью наступления события, влекущего неблагоприятные имущественные последствия для деятельности предпринимателя.
Вопрос о признаках предпринимательской деятельности является дискуссионным в научном сообществе. Многие правоведы предлагают дополнять перечень, предложенный законодателем, факультативными признаками предпринимательской деятельности.
Так, например, экономист Й. Шумпетер обозначил в качестве признака ее новаторский, инновационный характер. Й. Шумпетер рассматривал предпринимателя как «агента, реализующего все новые и новые комбинации факторов производства (за счет обновления товарной продукции, поиска новых рынков и т. д.)» [1].
Правоведом О.М. Олейник был предложен еще один важный признак предпринимательской деятельности – профессионализм. Действительно, предпринимательская деятельность осуществляется на основе профессиональных навыков и знаний субъектов [2]. На практике же такая деятельность не всегда осуществляется профессионально, однако, это не лишает ее квалификации в качестве предпринимательской. По нашему мнению, данный признак может выступать обязательным лишь для некоторых видов деятельности (например, лицензируемых), применительно к предпринимательству в целом, профессионализм выступает факультативным признаком.
Нам видится необходимым выделить признак ответственности предпринимателя в качестве факультативного. Осуществляя предпринимательскую деятельность, лицо обязано руководствоваться предписаниями правовых норм, несоблюдение которых влечет наложение санкций.
Под незаконной предпринимательской деятельностью понимают осуществление предпринимательской деятельности в нарушение нормативных предписаний.
Так, незаконная предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, не прошедшими регистрацию в установленном законом порядке.
Незаконная предпринимательская деятельность может осуществляться в 3 формах:
- осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации;
- осуществление предпринимательской деятельности без лицензии (в случае осуществления деятельности, требующей лицензирования. Перечень таких видов деятельности установлен Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности");
- осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензирования (примером может служить ведение лицензируемой деятельности по адресу, не включенному в лицензию. Так, например, Арбитражным судом Тверской области было рассмотрено дело об оказании медицинской организацией услуг по адресу, не заявленному в лицензии. Учреждение было привлечено к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за нарушение требований, предусмотренных лицензией).
За незаконную предпринимательскую деятельность предусмотрено несколько видов юридической ответственности. Рассмотрим наиболее характерные для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Во-первых, налоговая ответственность. Предполагает наложение штрафа в размере 10% от доходов, но не менее 40 тысяч рублей за ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе (ст. 116 НК РФ) [2].
Во-вторых, административная ответственность. Предусматривается штраф на сумму от 500 до 2000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации. И штраф на сумму от 2000 до 2500 рублей за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если оно обязательно. Так же возможна конфискация продукции и средств производства (ст. 14.1 КоАП РФ) [1].
В-третьих, гражданско-правовая ответственность. Вслед за признанием предпринимательской деятельности незаконной, прекращаются все заключенные в ее рамках соглашения, а у предпринимателя возникают гражданско-правовые обязательства перед покупателями (например, возврат оплаченных средств и выплата неустойки). Покупатели могут требовать возврата денег в течение 3-х лет.
Необходимо обратить внимание на то, что факт государственной регистрации предпринимательской единицы является главным признаком осознанного поведения предпринимателя на пути к легализации хозяйственной деятельности.
Многие граждане оказывают потребителям услуги на дому, например, кондитеры, работники ногтевого сервиса, швеи, парикмахеры и т.д. Некоторые из них заблуждаются, думая, что оказание платных услуг не является предпринимательством. Взглянув на их работу через признаки предпринимательской деятельности, становится очевидно, что систематическая деятельность, направленная на извлечение прибыли, является предпринимательской, а ее осуществление без легализации определяет ее незаконный характер.
Действительно, стремительное развитие социальных сетей предоставляет субъектам бизнеса огромные возможности для продвижения в них разной продукции. Стоит отметить, что ФНС России проводит мониторинг информации, размещенной в социальных сетях, с целью выявления лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность.
Так, например, в г. Тверь сотрудниками инспекции была произведена закупка кондитерских изделий у гражданки, в социальных сетях которой было указано, что она осуществляет услуги по их изготовлению. В результате мероприятий налогового органа было выявлено, что данный кондитер осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность, гражданке было вручено уведомление о вызове для дачи пояснений. По результатам проведенной проверки женщина приняла решение о легализации своего бизнеса [3].
В Мурманской области также были выявлены факты осуществления коммерческой деятельности физических лиц без постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя (деятельность работников ногтевого сервиса, парикмахерских услуг и т.д.). По итогам контрольных мероприятий налогового органа 11 физических лиц приняли решение о легализации своей деятельности [3].
Осуществляя незаконную предпринимательскую деятельность в социальных сетях, рискует не только продавец, но и покупатель:
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение договора;
- Некачественный или несоответствующий условиям договора об ассортименте товар;
- Отсутствие документации в виде сертификатов, лицензий;
- Невозможность обеспечения защиты прав потребителей;
- Угроза безопасности личным данным.
Выявление нарушителей в сети Интернет-сложный и длительный процесс, в связи с чем налоговым органам не всегда удается привлечь соответствующих лиц к ответственности. Для повышения эффективности выявления и раскрытия фактов незаконной предпринимательской деятельности необходимо, чтобы налоговые органы, органы внутренних дел, активно осуществляли комплекс мер, направленных на постоянный мониторинг за субъектами предпринимательства в сети Интернет. Видится, что для этого могут применяться следующие методы:
- Автоматизированный поиск Интернет-ресурсов, содержащих сведения о возможной незаконной предпринимательской деятельности (например, по «ключевым словам» в объявлениях и рекламе);
- Мониторинг мест сетевого общения (группы, чаты, обсуждения, форумы и проч.), связанных с возможным осуществлением незаконной предпринимательской деятельности;
- Истребование и проверка информации о субъектах незаконной предпринимательской деятельности (наличие регистрации, лицензии и проч.).
Более того, необходимым видится проведение просветительско-разъяснительных мероприятий для граждан о необходимости и важности легализации бизнеса, о признаках предпринимательской деятельности, а также об ответственности за несоблюдение законодательных предписаний относительно регистрации и уплаты налогов.
Таким образом, незаконное предпринимательство в сети Интернет – острая и актуальная проблема, которая требует проведения постоянного мониторинга в сети со стороны налоговых и правоохранительных органов с целью выявления правонарушителей, разъяснения им необходимости легализовать бизнес и привлечения к ответственности.
Список литературы:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
- Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. М.: Проспект, 2009.
- Олейник О. М. Лицензирование предпринимательской деятельности: проблемы теории и практики // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2012. № 4. С. 51-63.
- Федеральная налоговая служба РФ: официальный сайт. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.nalog.gov.ru/rn77/
- АКИТ Рост объёмов интернет-торговли России (1 кв. 2022) //АКИТ, 2022 г. [Доступ электронный]. - URL: https://akit.ru/news/rost-obyomov-internet-torgovli-v-rossii