Цикличность, постоянное изменение и развитие государственной социальной и материальной поддержки ветеранов – это ряд деталей, направленных на обеспечение надлежащего уровня жизни, активной жизнедеятельности, почета в обществе, что говорит о постоянной реализации таких мер. Такие правоотношения регулируются Законодательно нормативным актом являющийся правовым базисом для регулирования и разработки мер поддержки ветеранов Российской Федерации , Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ.[1]
В советское время, вопрос поддержки ветеранов требовал детального и трепетного отношения к этой категории людей на фоне исторических событий, государство ставило вопрос о социальных гарантиях и мерах обеспечения в виде льготных режимов, таким образом был проработан пласт нормативно правовых актов, в который вошли такие виды помощи, как предоставление жилья, уплата части налогообложения, проезда в транспорте.[2, с. 231]
Однако, наряду с положительными эффектами, проанализировав сложившуюся ситуацию с использованием многочисленных нормативных правовых актов советского периода, возникает вопрос о рациональном распределении всевозможных финансовых и материальных ресурсов. Возникла серьёзная проблема с обеспечением социальной поддержки. На этом отрицательные черты системы социальной поддержки ветеранов советской эпохи не закончились. Из общего числа можно выделить те, которые оказали существенное влияние на общую картину развития современной системы социального обеспечения:
- Неосведомленность большого количества ветеранов, связано это с лагерностью той информации, которая могла бы чётко разъяснить права на получение льгот и социальных благ.
- Многообразие нормативно правовых актов, привело к разобщенности работы общественных и государственных структур.
- Чрезмерная идеологизация этой системы, её склонность к политическим связям, большинство актов по поддержке были приняты к годовщине Победы в Великой Отечественной войне.
Применяя вышеизложенные пункты, справедливо было ожидать недовольства ветеранов, работа добавилась и у органов государственной власти, повод для этой работы массовые претензии по той же причине пошатнулось применение закона в сфере социальной защиты. [3, с. 9]
Из-за огромного количества соответствующих нормативных актов, проблемы связанные с социальной защитой и социальным обеспечением участников войны, неоднократно предпринимались попытки создать правовую основу в виде справочной информации, но усилия так и не увенчались успехом, и только в 1991 г. появился сборник нормативных актов о льготах ветеранам.[4]
В процессе был создан большой кодифицированный универсальный закон, он и объединил массив правовых норм о социальной защите участников войны, что привело к началу правотворческой практики.
Формирующееся социальное право представляет собой сложное правовое поле, так как проблему социальной защиты граждан "решать в рамках одной отрасли права - права социального обеспечения - невозможно, поскольку она выходит одновременно на несколько отраслей права - конституционное, муниципальное, административное, трудовое, гражданское, жилищное, семейное и др.". Вместе с этим подтверждается вывод известного теоретика права Д.А. Керимова, указывающего, что "характерной особенностью современного развития научного знания является образование своеобразного поля пересечения, активного взаимодействия и взаимопроникновения различных, казалось бы, далеко друг от друга стоящих наук, теоретических концепций и методов познания, что обогащает их и приносит исключительно плодотворные результаты".
К существенным реформам, действующего Закона Российской Федерации, в вышеотмеченный период является:[5, с. 36]
- изменения затронули систему, связанную с материальной социальной поддержкой ветеранов войны в плане размера льгот (Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ)
Делая вывод из всей научной статьи, анализ показал, что принятие и изменение новой системы происходит планово, не все ветераны поспевают за таким развитием нормативной правовой базы, причина – недостаточное получение актуальной информации.
Список использованных источников и литературы
- О ветеранах [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5- - Ст. 2411 - ФЗ // Консультант Плюс. Версия Проф.
- Аникеева, П.В. В помощь пенсионеру. Всё о пенсиях/ П.В.Аникеев. - М., ЮНИТИ, 2016-с. 400
- Беребина О.П. Уровень пенсионного обеспечения: современное состояние и перспективы. - М., 2015. С. 9.
- Филимонов А. Общественный контроль: перспективы законодательного закрепления [Электронный ресурс]: Информационно-правовой портал «Гарант. ру»
- Мидонова Е.А. Формы защиты интересов в праве социального обеспечения // Труд