С целью определения эффективности института освобождения от уголовной ответственности необходимо, в первую очередь, выяснить сущность самого понятия эффективности освобождения от уголовной ответственности. Для этого следует обратить внимание на понятие эффективности в целом.
Ф.Э. Жалинский и М.В. Костицкий пишут: «понятие эффективности, возникнув в сфере экономики, стало общенаучным, тем, которое относится ко всем областям знания, но в каждой из них оно наполняется конкретным значением.... Анализ эффективности того или иного элемента ... нередко предшествует формулировке теоретического заключения о закономерностях его функционирования или методической рекомендации о путях его совершенствования...» [1, с. 8]. Конечно, эффективность приобрела основное значение во всех сферах жизни, а особенно в законодательной, управленческой и правоприменительной деятельности.
Поскольку эффективность как свойство предмета невозможно установить без его оценки, то можно сделать такой вывод:
– оценка эффективности – это система действий, направленных на выявление качественных признаков предмета;
– эффективность – это оценочная категория, которая обусловлена системой действий, направленных на выявление качественных признаков предмета, и указывает на его положительное свойство.
Относительно средств оценки эффективности в уголовно-правовой науке также не достигнуто единого мнения, но ясно одно, что для проведения объективного, всестороннего и полного анализа эффективности того или иного правового института, необходимым является учет большего объема критериев его оценки, чем достижение результата или цели. К тому же сама по себе правовая норма только существует в правовом поле, а реализуется определенными субъектами с помощью определенных средств.
Критикуя концепцию оценки эффективности нормы права по соотношению результата и целей, С.И. Комарицкий утверждает, что она «...строится на преувеличении возможностей правовых норм в регулировании общественных отношений... Если вести речь об уголовно-правовых нормах, несмотря на их наличие, всегда есть определенный уровень преступности, поэтому не приходится рассчитывать на эффективность, близкую к 100%» [2, с. 10-11].
Следовательно, соотношение цели правовой нормы с достигнутым результатом является обязательным показателем ее эффективности. Однако на его основе нельзя сделать объективный вывод об «эффективности» или «неэффективности» без установления средств его достижения. Цель и средства (усилия субъекта) находятся в диалектической взаимосвязи. В определении цели как результата усилий субъекта выражается причинная связь между средством и целью [3, с. 93-94].
Эффективность механизма правового регулирования – это оценочная категория, которая обусловлена системой действий, направленных на выявление его качественных признаков путем исследования соотношения цели и результата, средства его достижения, а также деятельности соответствующего правоприменительного органа по реализации поставленных перед ним задач, которые указывают на его положительное свойство.
Механизм правового регулирования освобождения лица от уголовной ответственности, как представляется, действует следующим образом.
Во-первых, законодатель в уголовном законе предусмотрел возможность освобождения лица от уголовной ответственности при наличии соответствующих оснований и условий. Указанные правовые нормы должны соответствовать принципам уголовного права, выполнять цели и задачи, направленные на получение результатов. Наряду с существованием соответствующей цели, необходима регламентация средств их достижения. Такими средствами норм об освобождении от уголовной ответственности является поощрение в виде освобождения от уголовной ответственности.
Во-вторых, лицо, которое совершило преступление, но для освобождения от уголовной ответственности имеются соответствующие основания и условия, вступает в правовые отношения с государством по поводу освобождения его от уголовной ответственности. Эти правоотношения действуют в течение всего срока расследования такого уголовного дела и прекращаются со вступлением в законную силу решения о прекращении уголовного дела и освобождении лица от уголовной ответственности, или в случае отказа в таком освобождении.
В-третьих, нормы об освобождении от уголовной ответственности реализуются в деятельности правоохранительных органов, которые возбуждают уголовное дело, ведут расследование, а так же прокуратуры и суда.
Таким образом, эффективность института освобождения от уголовной ответственности – это оценочная категория, которая указывает на его положительное свойство и обусловлена системой действий, направленных на выявление качественных признаков механизма его правового регулирования.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- Жалинский Ф.Э., Костицкий М.В. Эффективность профилактики преступлений и криминологическая информация. – Львов, 1980. – 212 с.
- Комарицкий С.И. Эффективность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Учеб. пособ. – М., 1991. – 109 с.
- Мицкевич А.Ф. Уголовное наказание: понятие, цели и механизмы действия. – СПб., 2015. – 329 с.