В своей работе мне бы хотелось затронуть проблему финансового обеспечения местного самоуправления в Российской Федерации. Данная тема актуальна на сегодняшний день, так как для успешного функционирования органов местного самоуправления необходимо соответствующее финансирование. Если обратиться к Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то можно сделать вывод о том, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Из чего же складывается местный бюджет? Ответ на этот вопрос закреплён в бюджетном кодексе Российской Федерации. Все доходы можно подразделить на две категории: налоговые и неналоговые. Налоговые доходы бюджетов муниципальных образований зачисляются полностью из местных налогов: земельного, налога на имущество физических лиц. И в части с федеральных налогов и сборов, причём для каждого муниципального образования разный процент отчислений. К неналоговым поступлениям относятся доходы от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; от платных услуг, оказываемых муниципальными казёнными учреждениями; из части прибыли муниципальных унитарных предприятий; платы за использование лесов и другие. Не стоит забывать о межбюджетных трансфертах. Дотации, субвенции и субсидии выделяются из федерального бюджета субъектам Российской Федерации, а уже последние направляют средства муниципалитетам.
Несмотря на то, что органы местного самоуправления по определению самостоятельны, при недостаточном финансировании со стороны федеральных органов, они не смогут функционировать в полной мере. В чём же заключается проблема финансового обеспечения местного самоуправления? Рассмотрим несколько аспектов. Нормальному функционированию органов местного самоуправления мешает, во-первых, несоответствие размеров полномочий имеющимся средствам. Во-вторых, слабое финансирование со стороны федеральных органов. В-третьих, несовершенство нормативно-правовых актов, регулирующих данные вопросы. Решение вопросов, отнесённых к ведению органов местного самоуправления, требует больших расходов. Некачественное распределение средств на решение отдельных вопросов приводит к застою в системе органов местного самоуправления. В этой части необходимо чётко разграничить полномочия, относящиеся к компетенции государственных органов и органов местного самоуправления. Необходимо создать определённую форму сотрудничества между данными органами для лучшего функционирования. Расходы, как правило, связаны с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Для осуществления определённых государственных полномочий также необходимо финансирование. При его недостаточности, возможно, стоит в компетенции органов местного самоуправления оставить только решение вопросов, непосредственно, затрагивающих муниципальное образование.
Размер финансирования также прямо влияет на развитие местного самоуправления. Укрепить доходную базу помогут целевые программы, на которые будут выделяться межбюджетные трансферты. Государственная помощь в виде дотаций, субвенций и субсидий будет способствовать решению многих целей и задач, стоящих перед органами местного самоуправления. Особенно государственная поддержка необходима муниципальным образованиям с особым правовым статусом. Речь идёт о закрытых административно-территориальных образованиях и наукоградах. Например, софинансирование расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований позволит эффективно реализовывать мероприятия по строительству и реконструкции объектов инфраструктуры. Однако, будет возникать зависимость местного бюджета от поступлений с федерального. Низкий процент налоговых отчислений в местные бюджеты очевиден. В таком случае необходим дополнительный источник доходов. В качестве решения можно увеличить привлечение неналоговых доходов. При пользовании имуществом, находящимся в муниципальной собственности можно проводить индексацию размеров арендной платы. Также заниматься проверкой земельных участков и выявлять те, которые не облагаются налогами. Таким образом, у муниципального образования появится своя прочная доходная база. В качестве решения проблем финансового обеспечения местного самоуправления необходимо фиксировать нормативы отчислений из федеральных и региональных бюджетов. Предложенные варианты решения проблем необходимо закрепить на законодательном уровне, так как в настоящее время прослеживается несовершенство нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы финансирования местного самоуправления.
Местный бюджет отражает эффективность работы органов местного самоуправления. В настоящее время имеется ряд проблем, связанных с финансовым обеспечением местного самоуправления. Разграничение предметов ведения между органами, увеличение доходной части местных бюджетов, принятие большего количества целевых программ, мониторинг экономической деятельности и внесение изменений в нормативно-правовую базу позволят совершенствовать деятельность органов местного самоуправления. Таким образом, улучшится благосостояние муниципальных образований по всей стране.
Список использованной литературы:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 19.11.2021, с изм. от 23.11.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
[Электронный ресурс]-URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ - "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 29.11.2021)
[Электронный ресурс]-URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ - «Проблемы финансирования местного самоуправления в Российской Федерации». Саблин Дмитрий Александрович.
[Электронный адрес]-URL: http://www.publishing-vak.ru/file/archive-law-2021-2/6a-sablin.pdf