Аннотация. В данной статье рассматривается влияние трудового стажа на социальное обеспечение граждан, а также определен ряд проблем подтверждения и исчисления страхового стажа.
Ключевые слова: общий трудовой стаж, страховой стаж, специальный стаж, исчисление стажа, подтверждение стажа.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации «Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»[1].
Одним из правообразующих юридических фактов, на основе которого возникает социально-обеспечительное правоотношение, является трудовой стаж, который определяет объем прав трудоспособных и нетрудоспособных граждан на пенсионное обеспечение. Трудовой стаж в пенсионных отношениях влияет на обеспечение некоторыми видами пособий. В настоящее время существуют следующие виды трудового стажа- общий трудовой стаж, страховой стаж и специальный стаж.
Важно отметить, что законодательство не содержит единого понятия общего трудового стажа и специального трудового стажа, также нет и определения «выслуга лет». Проанализировав содержащиеся во многих учебниках и научных публикациях определения стажа, можно сделать вывод, что авторы используют термин «трудовой стаж» в качестве обобщающего понятия.
Согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» общий трудовой стаж имеет значение для лиц, которые начали свою трудовую деятельность до 1 января 2002 года[2]. Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, иных периодов учитываемых при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в целях определения размера трудовой пенсии. Для определения общего трудового стажа необходимо учитывать период трудовой и иной общественно полезной деятельности, а также иные периоды до 1 января 2002 года.
На сегодняшний день установление пенсии связано не с общим трудовым стажем, а с общим страховым стажем. Именно он определяет право на назначение страховой пенсии по старости, по инвалидности, а также по случаю потери кормильца. Назначение страховой пенсии регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»[3]. Под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования, а также иные периоды.
Разделяют общий страховой стаж и специальный страховой стаж. Специальный страховой стаж- суммарная продолжительность периодов работы в условиях, отличающихся от нормальных, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд России.
Специальный страховой стаж является основанием права на досрочную страховую пенсию по возрасту, также является специальным условием права на пенсию в сочетании с общим страховым стажем и оказывает влияние на размер фиксированного элемента страховой пенсии по возрасту (за стаж работы в районах Крайнего Севера).
Для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях требуется наличие страхового стажа не менее 15 лет, а для назначения досрочной страховой пенсии требуется более длительный страховой стаж.
Также существует специальный стаж (выслуга лет), с которым связано право на назначение досрочной пенсии по возрасту и пенсии за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям, а также государственным и муниципальным служащим.
Страховой стаж должен быть подтвержден и исчислен, что в свою очередь порождает ряд проблем. По мнению К. Н. Гусова, существует проблема необоснованного ужесточения правил подтверждения трудового стажа, так, в случае утери трудовой книжки или некорректных записей в ней Федеральный закон №400 «О страховых пенсиях» не допускает свидетельских показаний[4]. Запрет подтверждения свидетельскими показаниями характера работ ограничил суды в установлении тождества должностей, профессий, организаций. Следовательно, это показывает недочет в действующем законодательстве и необходима отмена заперта подтверждения свидетельскими показаниями характера работ.
Также существует проблема подтверждения трудового стажа при ликвидации организации, если работодателем не сдавались в архив документы, подтверждающие трудовой стаж. Единственным возможным вариантом подтверждения трудового стажа будет обращение в суд, где бывшему сотруднику нужно будет аргументировать свою позицию. В ряде случаев подтверждение трудового стажа невозможно произвести.
Рассмотрев вышеизложенные положения, можно сделать вывод, что со страховым стажем связано право при обеспечении некоторыми видами пособий, страховой стаж позволил достичь повышение пенсионного обеспечения граждан, а также позволил зачесть в стаж дополнительные периоды жизни, когда трудовая деятельность не осуществлялась. Однако помимо положительных изменений появились и проблемы связанные с исчислением и подтверждением трудового стажа.
Список использованной литературы:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: https://rg.ru/documents/2020/07/04/konstituciya-site-dok.html (дата обращения: 21.03.2023)
- Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102073926 (дата обращения: 21.03.2023)
- Федеральный закон от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400 URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102170667 (дата обращения: 21.03.2023)
- Гусов, К. Н. Право социального обеспечения России / К.Н. Гусов – М,: Изд. Проспект, 2018. – 96-640с.