В последнее время в России заметно увеличивается количество преступлений, совершаемых представителями силовых структур. Частое освещение в СМИ инцидентов, связанных с нарушениями закона со стороны правоохранителей, вызывает беспокойство среди населения страны. Это связано с тем, что такие случаи приводят к ощущению безнадежности и недоверия к защите прав и интересов граждан, снижают активность в сфере гражданских, политических и бизнес-проектов. Кроме того, они наносят урон фундаментальным принципам работы правоохранительных органов, подрывают их авторитет, что отрицательно сказывается на всех аспектах борьбы с преступностью. Среди наиболее часто встречающихся нарушений, совершаемых правоохранителями, выделяется злоупотребление служебными полномочиями, которое отличается высокой степенью скрытности и активным сопротивлением во время расследования со стороны заинтересованных лиц.
В Уголовном кодексе Российской Федерации зафиксировано множество деяний, допустимых лицами, занимающими государственные должности. В частности, это преступления, описанные в главе 30, посвященной нарушениям, наносящим ущерб государственной власти, интересам государственной службы и деятельности органов местного самоуправления.
Исследование судебно-следственной практики показывает, что следователи сталкиваются с серьезными проблемами при расследовании преступлений, описанных в статье 285 Уголовного кодекса РФ, что часто приводит к необоснованному к необоснованному возбуждению уголовного дела либо к отказу в таковом. В процессе предварительного следствия также происходят значительные ошибки, включая недостаточное определение характеристик, которые должны быть присутствующими для обоснования преступления, например, использование служебных полномочий сотрудника в ущерб службе в конкретном правоохранительном органе, наступление указанных в законе последствий и наличие прямой причинной связи между действиями или бездействием сотрудника и этими последствиями[, с.100].
Исследование преступлений среди сотрудников правоохранительных структур проходит по установленным следователем процедурам. Эти процедуры являются набором тактических и методических указаний, направленных на повышение эффективности расследования, выявления и предотвращения преступлений. В контексте расследования определённых категорий преступлений, которые отличаются своей спецификой и уникальностью, методы расследования играют ключевую и доминирующую роль. В этой связи, трудно применить универсальный подход к расследованию преступлений, поскольку не существует единого метода, подходящего для всех видов преступлений. В криминалистике существуют различные мнения авторов о том, что подразумевается под термином «методика». Например, по мнению В.Д. Зеленского, методика – это подраздел криминалистики, который охватывает систему научных и практических советов по наилучшему сочетанию следственных и других действий с целью оперативного и всестороннего расследования преступлений определенного типа. Наш взгляд подтверждает, что данное определение наиболее точно отражает сущность методики расследования преступлений в общем и методов расследования преступлений, совершенных в рамках должностных обязанностей, в частности[, с.25].
Позвольте нам осветить процесс расследования преступлений в сфере управления. По мнению экспертов, таковыми считаются действия, совершенные лицами, исполняющими государственные обязанности или обладающими полномочиями в области управления и администрирования, которые используют свои служебные возможности для совершения деяний, направленных на незаконное обогащение или получение личных выгод, в нарушение законов. При выявлении таких преступлений следственные органы сталкиваются с рядом сложностей, одной из которых является недостаточность методических и криминологических инструментов для их работы. Методические подходы, хотя и являются основой для деятельности криминалистов, не всегда соответствуют нуждам органов предварительного следствия, что негативно сказывается на эффективности проведения отдельных следственных действий [, с.113].
Обратимся к судебной практике. Заместитель министра обороны РФ Тимур Иванов, обвиняемый во взяточничестве в особо крупном размере, в среду, 24 апреля 2024 года, был арестован Басманным районным судом на два месяца. Суд отправил в СИЗО еще одного фигуранта дела — Сергея Бородина. По версии обвинения, они вступили в сговор с третьими лицами для получения взятки «в виде оказания услуг имущественного характера при проведении подрядных и субподрядных работ» для нужд Минобороны. Также, Главное следственное управление СК России возбудило уголовное дело в отношении начальника управления кадров Министерства обороны РФ Юрия Кузнецова. Он подозревается в получении взятки в особо крупном размере. По данным следствия, в 2021 – 2023 годах, являясь начальником 8 управления Генерального штаба ВС РФ, Кузнецов получил взятку от представителей коммерческих структур за совершение определенных действий в их пользу.
Таким образом, в связи с отсутствием тщательной методики расследования, следствие столкнется с большими сложностями. Мы считаем, что для эффективного расследования уголовного дела нужно включать в разработку новых методик расследования контроль со стороны собственной службы безопасности.
Стоит подчеркнуть, что преступления среди работников правоохранительных структур характеризуются высокой степенью скрытности. Преступные действия в сфере правопорядка являются одной из наиболее серьезных угроз для общества, в отличие от преступности среди других профессиональных групп. Кроме того, преступные действия сотрудников правоохранительных органов наносят значительный вред интересам населения, понижая доверие к представителям силовых ведомств. Вдобавок, преступные действия носят очевидную корыстную направленность. В последнее время наблюдается угроза захвата работников правоохранительных структур криминальными группировками. Кроме того, происходит увеличение числа серьезных и особо тяжких преступлений, совершаемых полицейскими. Также наблюдается рост участия сотрудников правоохранительных органов в деятельности организованных преступных группировок, где наиболее распространены бандитизм, вымогательство и грабежи. Наконец, преступления, совершаемые сотрудниками правоохранительных органов, часто связаны с использованием ими служебных полномочий[, с.210].
Определенные черты преступлений, совершаемых в структурах правоохранительных органов, оказывают значительное воздействие на методы криминалистического расследования и раскрытия этих преступлений на начальном этапе.
К ключевым признакам, указывающим на вовлеченность отдельных сотрудников правоохранения в преступную активность, относятся: 1) установление личных связей сотрудников правоохранительных структур с элементами преступного мира; 2) регистрация случаев получения услуг или материальной выгоды от участников организованной преступной группировки; 3) наблюдение за приобретением сотрудниками дорогих объектов недвижимости, транспортных средств, а также открытием крупных банковских счетов, что может свидетельствовать о вовлеченности лица в коррупционные действия.
Преступления, совершаемые работниками силовых структур, часто связаны с их неправомерным использованием служебных полномочий. Под таким использованием подразумевается действие, которое формально входит в рамки полномочий сотрудника, но совершается с нарушением закона. Не считаются преступными действия полицейских, когда они выполняются в условиях крайней необходимости или по приказу вышестоящих[, с.24].
В свете этого, можно сделать вывод, что преступная активность в современном мире не остается на прежнем уровне, а развивается, совершенствуя свои методы и усиливая скрытность своих действий. В связи с этим, государственные органы, в частности их специализированные подразделения, обязаны разработать новые или модернизировать существующие методические указания, которые могли бы стать инструментом для правоохранительных органов в их практической работе, направленной на предотвращение будущих преступлений, совершаемых в рамках служебных обязанностей.
Список литературы
- Ермолович, Я. Н. Должностные преступления в российском уголовном праве / Я. Н. Ермолович. – Москва: Издательство "Юрлитинформ", 2020. – С. 100.
- Криминалистика: Учебник/Под ред. И. Ф. Пантелеева, Н. А. Селиванова. - М.: Юрид. лит., 1993. С. 25
- Ерахтина, Е. А. Криминалистическая характеристика злоупотребления должностными полномочиями / Е. А. Ерахтина // Аграрное и земельное право. – 2019. – № 7(175). – С. 113// URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=39325680 (дата обращения: 10.05.2024)
- Кярсня, В. Ю. Криминалистическая характеристика должностных преступлений коррупционной направленности / В. Ю. Кярсня // Аллея науки. – 2021. – Т. 1, № 9(60). – С. 210.
- Расследование служебных и должностных преступлений : учебное пособие / А. И. Сотов. – Москва : КНОРУС, 2023. – С.24.