В соответствии с положениями Федерального закона от 18 июля 2019 г. №191-ФЗ с 1 октября 2019 года в гражданском процессуальном законодательстве выделен институт защиты прав и законных интересов группы лиц, регулированию которого посвящена глава 22.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). Несмотря на то, что во многих зарубежных странах групповой иск получил широкое распространение, более того, «в научной доктрине существует мнение о том, что это наиболее действенный способ отстаивания прав и законных интересов неопределенного круга лиц в англо-саксонской правовой системе», в российском гражданском процессе данный институт находится лишь на стадии формирования, о чём свидетельствуют многочисленные пробелы в ГПК РФ и других федеральных законах, малая степень проработанности темы в научной доктрине, а также крайне немногочисленная судебная практика. В связи с этим возникает множество проблем, связанных с практическим применением законодательных положений о групповом производстве. Отмечается, что одной из актуальнейших является проблема неопределённости правового статуса лиц, участвующих в делах о защите прав и законных интересов членов группы, из которой вытекает ряд других вопросов, в том числе о возможности и порядке заключения мирового соглашения лицом, представляющим интересы группы, и других распорядительных действий остальными участниками группового производства.
Как правило, групповые иски правоведы выделяют при классификации по основанию характера защищаемого интереса, наравне с личными, косвенными, исками в защиту публичных и государственных интересов и исками в защиту прав других лиц, при этом указывая, что «групповой иск представляет собой своеобразный синтез двух процессуальных понятий - соучастия и представительства». Подобным образом размываются границы между различными по своей природе формами коллективной судебной защиты. Некоторыми авторами отмечается, что групповое производство и процессуальное соучастие схожи, в частности в том, что «представитель при соучастии и представитель при групповом иске является участником группы, поэтому выступает в роли и материального, и процессуального истца». Однако, принципиальных отличий между двумя институтами гражданского процесса гораздо больше: во-первых, процессуальная активность стороны истца выражается лишь заявителем иска; во-вторых, многочисленность и персональная изменчивость группы лиц, чьи интересы защищаются; в-третьих, групповой иск можно рассматривать только в аспекте обязательного соучастия, факультативное же соучастие в принципе не сопоставимо с групповым иском, что подчеркивает самостоятельность как группового иска, так и соучастия обоих видов; в-четвертых, защита прав всей группы осуществляется от имени заявителя иска. Следовательно, разграничение форм коллективной судебной защиты в данной ситуации проводится именно по правовому статусу участников того или иного вида гражданского процесса.
В свою очередь, профессор Ярков В.В. связывает групповые иски и иски в защиту неопределенного круга лиц, считая вторые разновидностью первых, при этом оба направлены на «защиту интересов большой группы лиц, персональный состав которой неизвестен в момент возбуждения дела, например, иски от имени обществ потребителей, антимонопольных органов в защиту неопределенного круга потребителей, иск прокурора о признании недействительным нормативного акта, который нарушает права неопределенного круга граждан и организаций». Стоит заметить, что данную точку зрению поддерживают многие специалисты в области гражданского процесса, так же отмечается, что «в групповых исках в защиту неопределенного круга лиц соучастия не возникает, так как предметом судебной защиты здесь выступает публичный интерес неопределенного круга лиц, а не совокупность частных интересов в их единстве с публичным интересом». Тем не менее, в доктрине представлены иные позиции правоведов: о тождественности группового иска и иска в защиту неопределенного круга лица, о принципиальном различии всех указанных форм коллективной судебной защиты в силу их назначения и др. В любом случае, основные отличия между институтами группового иска и процессуального соучастия связаны именно с различиями в правовом статусе участников производства.
Согласно общим положениям ГПК РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 данного федерального закона, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства (статья 34 ГПК РФ). Все указанные выше субъекты обладают основными правами и несут основные обязанности, закрепленные в статье 35 ГПК РФ. Безусловно, все общие гражданско-процессуальные положения распространяют своё действия на институт группового производства, однако, с некоторыми особенностями, указанными в главе 22.3 ГПК РФ.
Итак, правовой статус лиц, участвующих в делах группового производства определен общими нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также недавно введенной в действие специальной главой 22.3 данного нормативного правового акта. Не смотря на долгожданное оформление института групповых исков, в отраслевом российском законодательстве на сегодняшний день содержится множество пробелов, которые мешают широкому распространению данной коллективной формы судебной защиты. Следовательно, проблемы, связанные с определением правового статуса участников группового производства, требуют дальнейшего осмысления юристами-теоретиками и реформирования законодателем.
Список использованной литературы:
- Беркумбаев Н.С., Собецкая А.Р. Групповые иски в системе исковой защиты в гражданском процессе //Вопросы российской юстиции. 2020. №7. С. 601-602.
- Ватаманюк В.О. Заключение мирового соглашения в групповом производстве // Вестник гражданского процесса. 2021. №2. С. 1.
- Гражданский процесс / под ред. М.К. Треушникова. М., 2014. С. 166.
- Гражданский процесс / под ред. В.В. Яркова. М., 2006. С. 126.
- Журбин Б.А. Процессуальные особенности рассмотрения судами дел по групповым и производным искам. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2013. С. 9.
- Карева Т.Ю. Участие в гражданском процессе лиц, выступающих в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб, 2005. С. 25.
- Петрушевский Ю.А. Групповые иски в гражданском процессе: перспективы, проблемы и анализ зарубежного опыта // Сфера права. 2020. №1. С. 34.