В современном российском обществе назрела необходимость:
- формирования ответственного отношения родителей к выполнению возложенных на них обязанностей;
- возрождения ценности семьи, прежде всего кровной семьи;
- создания условий для соблюдения прав и интересов ребенка в семье и ориентации государственной семейной политики на «детствосбережение» [3, с. 58]. В целях обеспечения безопасного детства важно своевременно выявлять нарушения прав и интересов ребенка и организовывать профилактическую помощь семье, а также запрещать изъятие/отобрание детей из семьи без проведения социальной, реабилитационной работы с семьей, в том числе замены лишения родительских прав ограничением родительских прав. Лишение родительских прав как крайняя мера семейно-правовой ответственности должна применяться лишь тогда, когда оказались безрезультатными меры, позволяющие предупредить лишение родительских прав. При всем этом, чтобы родители наконец смогли восстановить свои родительские права, должна существовать действенная система. Во-первых, по оказанию родителям содействия в изменении их образа жизни и поведения, во-вторых, по предоставлению социальной поддержки, психологического и правового сопровождения семьи. Все это в целях создания условий для их реабилитации и возвращения ребенка к своим родителям. В продолжение стратегии действий в интересах детей, где предусматривается профилактика семейного неблагополучия, основанную на его раннем выявлении, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье, должны быть разработаны меры по реабилитации семей, где родители лишены родительских прав. Это система концептуальных общегосударственных положений. Их ценность также довольно большая и очевидная. Но в реальной практике сохраняется принципиальная потребность изменения подхода и разработки конкретных специальных мер, которые продемонстрируют свою действенность.
В контексте поиска качественной системы мер профилактики и предупреждения лишения родительских прав отдельного внимания заслуживает статистическая составляющая. В ней указано, что в 2017 году родительских прав лишили - 3072 чел. (в 2016 г. – 3014 чел.). Данную информацию сообщили в пресс-службе Верховного суда. Мужчин в этой статистике большинство: 1896 (62%). Женщин, соответственно, меньше - 1176 (38%). В 448 случаях суд лишил обоих родителей.
Чаще всего в судах рассматривали дела о лишении родительских прав в отношении одного ребенка (1975 случаев), 456 – в отношении двух детей, 134 – трех детей, 35 дел – в отношении четырех детей, 19 – в отношении пяти и более детей [4, с. 59].
К сожалению, статистика лишения родительских прав не обнадеживает. Она демонстрирует проблему нестабильности семьи, безответственности родителей, а также равнодушия их к судьбе своих детей. Это еще более очевидно на статистике мизерного количества дел о восстановлении в родительских правах. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
Кризис семьи, отражая кризисные явления в обществе, в значительной степени связан с нарушением традиционных межпоколенных отношений. Молодежь стала искать новый тип семейно-брачных отношений. Появилось значительное число гражданских браков. Такой брак после непродолжительного существования распадался, имея уже детей. Как следствие кризиса семьи и общества в стране увеличилось численность детей-сирот. В таких условиях недостаточно применения каких-то точечных мер. Это однозначно требует:
- многофакторного анализа;
- разработки новой государственной политики;
- разработки системы мер профилактики и предупреждения социального сиротства в связи с лишением родителей родительских прав.
Чтобы представить более качественную систему мер профилактики и предупреждения, как видится, в первую очередь необходимо выявить систему факторов, которые приводят к лишению родительских прав.
Социально-психологическая атмосфера в «первичной семье», - это, прежде всего, отношения между супругами и, конечно, их отношение к детям. В рамках этих отношений по различным причинам формируются факторы, которые в конечном счете могут повлечь за собой лишение родительских прав.
Достаточно большое количество семей характеризуется наличием дружеских доверительных отношений. И есть семьи, у которых спокойные отношения. Но также можно встретить безразличие, напряжение и конфликтность. На момент рождения ребенка практически 90% семей имеют дружеские и доверительные отношения [5, с. 27]. Дети рождались, как правило, через 1-3 года после вступления в брак. В основном брак заключался по любви. За такой короткий промежуток времени отношения между супругами еще не успевали испортиться. Это означает, что меры профилактики и предупреждения лишения родительских прав активно применять следует не ранее чем через три года после рождения ребенка. По крайней мере, если речь не будет идти о каких-либо исключительных случаях или особых обстоятельствах. Такое решение определяется тем, что атмосфера в семье, существовавшая на момент рождения лиц, впоследствии лишенных родительских прав, не имела значимой связи с последующим асоциальным отношением этих лиц уже к своим к детям.
Не более чем в 5% рождение ребенка в семье было нежеланным, такой факт должен вызывать особую обеспокоенность у государства. Около половины семей, где материальное положение удовлетворительное. Таким образом, материальное положение родительской семьи также не оказывает существенного влияния как фактор лишения родительских прав.
При действии всей системы факторов и крайне слабом влиянии, можно с определенной долей уверенности сказать, что главный фактор, который формирует асоциальное поведение лиц, лишенных впоследствии родительских прав, является сложная социально-экономическая ситуация и изменяющаяся система ценностей. Она определяет поведение людей, их образ жизни, влиянию на особенности психического развития, то есть, в целом определяет всю систему отношений в рамках конкретно взятой семьи. Это означает, что в первую очередь необходимо взять ориентир на обеспечение высоких стандартов в сфере обеспечения населения.
Профилактика лишения родительских прав преобразовалась из инновационного направления деятельности в самостоятельную профессиональную область. За этот период времени система социальной защиты детства прошла в своем развитии в три этапа. Первый – перед государством и обществом, здесь стояла задача забрать беспризорных и безнадзорных с улицы и направить их в социальные приюты с целью их социальной реабилитации. Основная задача второго этапа – перераспределение детей, оставшихся без попечения родителей, из социальных учреждений в замещающие семьи. То есть здесь можно сказать о развитии института замещающей семьи. И наконец, третий этап – в центре внимания находятся неблагополучные семьи и их реабилитация. Параллельно остается актуальным направление развития сложившихся форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [1, с. 6]. Сказанное означает, что главным вектором развития системы мер профилактики и предупреждения лишения родительских прав должна быть профилактика социального сиротства по линии работы с неблагополучными семьями, их реабилитация, чтобы в итоге обеспечить сохранение биологической семьи для ребенка.
Очень важное направление при профилактике и предупреждении, непосредственно последствий родительских прав, является развитие института замещающей семьи. Здесь наряду с развитием всевозможных форм жизнеустройства детей (приемная семья, усыновление (удочерение), опека и попечительство) очень актуальными является конкретно поиск и подготовка приемных родителей. Основная задача системы профилактики, не только один подбор кандидатов, но и дальнейшее психологическое, педагогическое, социальное сопровождение замещающих семей для недопущения вторичного сиротства [2, с. 6]. Речь идет о проведении индивидуальных консультаций, тренингов, тестирований, практических занятий, чтобы добиться адаптации ребенка.
Таким образом, на данном этапе в современной стране не действует четкая, слаженная и нормативно отраженная система мер профилактики и предупреждения лишения родительских прав. Учитывая значимость данного сектора, очевидно, что имеет место потребность, как можно более быстро и четко разработать такую систему, и начать применять её в практической деятельности.
Список используемой литературы:
- Базарова Е. Б. Профилактика социального сиротства: актуальные проблемы, подходы // Образование. Личность. Общество. 2015. № 39. С. 5.
- Базарова Е. Б. Профилактика социального сиротства: актуальные проблемы, подходы // Образование. Личность. Общество. 2015. № 39. С. 6.
- Бессчетнова О. В. Восстановление родительских прав: мнение экспертов // Вестник НГУЭУ. 2018. № 5. С. 58.
- Бессчетнова О. В. Восстановление родительских прав: мнение экспертов // Вестник НГУЭУ. 2018. № 5. С. 59.
- Козлова Т. З. Исследование факторов, приводящих к лишению родительских прав // Социальные исследования. 2016. № 4. С. 27