Конституционно-правовые основы финансового права

Роль финансов, для обеспечения деятельности государства и общества, в современном мире огромна. Такая экономическая категория как финансы всегда регулировалась государством с помощью законодательных нормативно-правовых актов. Под финансами понимается совокупность общественных экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, с целью выполнения функций и задач государства. При этом, общественные отношения являются предметом финансового права. Следовательно, целью работы является проанализировать конституционно-правовые основы финансового права и механизмы реализации этих положений.

Основу финансового права в России составляет Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ) [1].

Хотелось бы отметить, что Основной закон нашего государства закрепляет конституционные основные финансового права, иными словами, принципы. Такие как:

1. Принцип законности (ст. 15) – Конституция РФ, действуя на всех территории России, являясь законом, обладающим высшей юридической силой, является «скелетом» всей правовой системы, следовательно, акты, регламентирующие весь процесс собирания, распределения и использования денежных средств централизованных и децентрализованных финансов, регулируемых нормами финансового права, не могут противоречить ей.
2. Принцип федерализма (ст. 5, ст. 71-73) – исходя из того, что в России форма организации государства федеративная, и что все субъекты федерации равны, то как к в исключительной компетенции Российской Федерации относится финансовое регулирование, так и в совместном ведении субъектов федерации и России может быть установление общих принципов налогообложения и сборов.
3. Принцип гласности (ст. 15) – во-первых, в России неопубликованные законы юридической силы не имеют, следовательно, данное правило распространяется на все сферы деятельности государства включая и финансовую, во-вторых, все финансово-правовые акты должны быть опубликованы, в-третьих, формирование бюджета также осуществляется публично.
4. Принцип плановости (ст. 71, ст. 114, ст. 132) – актами, имеющими важное значение для выполнения функций и задач государства, являются бюджеты: федеральный и региональные, а также трех фондов: Пенсионного Фонда, Фонда Социального страхования и Федерального Фонда Медицинского Страхования (включая их фонды, расположенные в субъектах РФ). Хотелось бы остановится на ст. 132 Конституции РФ, т.к. помимо того, что органы местного самоуправления наравне с Российской Федерацией и субъектами РФ могут формировать бюджет по тем же правилам, что и названные участники финансовых отношений, отныне, в результате изменений, внесенных поправками в Конституцию в этом году, органы местного самоуправления, во-первых, вошли в систему публичной власти, во-вторых, им передаются материальные и финансовых средства, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий [2], а, следовательно, четкая и бесперебойная работа всей бюджетной системы.

Как известно, финансовое право состоит из двух частей: общей и особенной. Таким образом, Конституция РФ составляет основу этих частей.

Конституция РФ, являясь источником финансового права, содержит в себе определенные нормы, позволяющие регулировать основу отрасли права. К таким нормам относят, в частности, ст. 8, закрепляющую единство экономического пространства, свободное перемещение товаров и услуг, финансовых средств, свободу экономической деятельности. Статья 57 закрепляет обязанность платить налоги и сборы, установленные законами. Статья 101 говорит об образовании специального органа при Государственной Думе – Счетной палате, которая осуществляет контроль за исполнение федерального бюджета. И, наконец, статья 114, устанавливает, что именно Правительство РФ разрабатывает и представляет федеральный бюджет, а также представляет Государственной Думе отчет об его исполнении. Так, можно заметить, что перечисленные конституционные нормы имеют финансово-правовые направленности.

Обобщая сказанное, можно сделать вывод о том, что конституционное право является одним из наиболее важных и главных механизмов закрепления первоначальных основ финансового права. Данное заключение находит свое подтверждение в словах Н. С. Крылова о том, что конституционализм оказал существенное влияние на государство [3] а также в том, что в период изменений, имеющих глобальный характер, происходит возрастание роли финансов, а, следовательно, и необходимо отражение норм, регулирующих финансовые отношения  в Основном законе России, т.к. это напрямую связано с функционированием государства, а ни одна страна не сможет существовать без финансов.

Список используемых источников:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // СЗ РФ. – 12020. – № 11. – Ст.1416.
3. Крылова Н.С. Конституционные основы финансовой деятельности государства (сравнительное исследование) // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2013. – № 1. – С. 82.