Компенсационные выплаты в системе социального обеспечения

Головина Людмила Александровна
ЧОУ ВО «Сибирский юридический университет», г. Омск

В настоящее время, право социального обеспечения имеет ряд основных целей, среди которых основополагающие место занимает такая цель как, восстановление ранее существовавшего материального благосостояния, определенных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, при стечении обстоятельств, не зависевших от их воли.

Компенсационные выплаты, на сегодняшний день являются  самостоятельным видом социального обеспечения, которые предусматривают механизм исчисления выплат, в связи с чем, полностью совпадают с указанной целью социального обеспечения. В данном случае, можно говорить о том, что с одной стороны, это подтверждает факт самостоятельности компенсационных выплат, как определенного вида социального обеспечения, а с другой стороны, подчеркивает их важность и значимость в праве социального обеспечения.

В целях преодоления ряда негативных последствий, вызванных переходом к рыночным отношениям, которые, прежде всего, связаны с резким снижением уровня жизни неработающих граждан и принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту, вызвало необходимость появления и принятия такого вида социального обеспечения как компенсационные выплаты.

Институты компенсационных выплат присутствуют в различных отраслях права, так например, в трудовом праве, компенсации могут предоставляться в виде выплат, связанных с понесенными работником  расходами  за проезд к месту работы либо за не использование отпуска и в ряде других случаев, гражданское право, предусматривает такую компенсацию, как моральный вред, однако компенсационные же выплаты в праве социального обеспечения отличаются от компенсаций, предусмотренных другими отраслями законодательства, тем, что условием их назначения и выплаты является наступление социальных рисков.

На основании признаков, которые обозначают круг отношений, входящих в предмет права социального обеспечения, а именно: источники финансирования, субъекты подлежащие обеспечению, условия и порядок предоставления обеспечения, и ряд других признаков, позволяют определить круг компенсационных выплат, имеющих социально-обеспечительную природу, а также отделить их от компенсаций, предусмотренных иными отраслями права. Однако, выделить существенные признаки компенсационных выплат, которые позволяют характеризовать их как самостоятельный вид социального обеспечения, достаточно сложно.

Ключевым моментом в понимании правовой природы социально-обеспечительных компенсационных выплат, прежде всего, является возмещение затрат и возмещение определенных расходов, и именно эти критерии отличают компенсационные выплаты от иных видов социального обеспечения.

Компенсационные выплаты, в науке права социального обеспечения, сравнительно давно являются самостоятельным видом социального обеспечения, однако законодательство в этой области не содержит легального определения такой правовой категории как «компенсация».

В настоящее время, компенсации, представляющие собой самостоятельный вид выплат в системе социального обеспечения, дополняют  систему социальных пособий, предназначенных для лиц,  которым при определенных обстоятельствах оказывается нужная социальная поддержка.

Компенсационные выплаты являются одним из способов восстановления имущественного положения, и применительно в большинстве случаев носят восстановительный характер.

Компенсации  имеют ярко выраженный характер возмещения, которое осуществляется только в тех случаях, которые прямо предусмотрены действующим законодательством.

Компенсационные выплаты должны рассматриваться непосредственно в совокупности с социальными пособиями, однако их необходимо отличать от указанных выплат. Компенсационные же выплаты, в первую очередь, направлены определенному кругу лиц, которые  нуждаются в социальной поддержке и помощи, в связи с возникновением обстоятельств, не зависящих от их воли.

Перечень предоставляемых компенсаций не является исчерпывающим и дополняется по мере необходимости, оказания социальной помощи какой-либо категории граждан.

На сегодняшний день, компенсационные выплаты можно классифицировать по самым различным основаниям.

По источнику финансирования, компенсационные выплаты могут предоставляться из бюджетов различных уровней, а также из средств организаций. По сроку выплаты компенсации могут быть как единовременные, так ежемесячные и периодические. По целевому назначению компенсации могут быть направлены, одни   на возмещение временно утраченного заработка, другие – на возмещение вреда здоровью, третьи – на возмещение различного рода дополнительных расходов, а четвертые – на возмещение утраченного имущества и т.д.

Пособия, которые предоставляются правом социального обеспечения, вводятся законами РФ, в то время как компенсационные выплаты могут устанавливаться и предоставляться и иными нормативно – правовыми актами, такими как, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Основными источниками финансирования компенсационных выплат на сегодня, являются государственные внебюджетные фонды социального назначения, а также средства бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ - федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Компенсационные выплаты назначаются и предоставляются с учетом прожиточного минимума, а также на основании совместного дохода семьи либо при наличии других обстоятельств, которые имеют значения для получения указанных выплат, так как, компенсации в большинстве случаев являются основным источником средств существования. 

Компенсационные выплаты, являясь самостоятельным видом права социального обеспечения, признаны гарантировать надлежащий уровень материального обеспечения определенных категорий граждан, а также способствовать созданию предпосылок для становления таких граждан реальными субъектами экономической деятельности в условиях формирующегося рынка труда.

Система компенсационных выплат, на сегодняшний день, охватывает достаточно широкий круг вопросов и в каждом конкретном случае требует внимательного изучения условий и правил их получения.


Список используемой литературы:

  1. Гусева Т.С. Правовая природа компенсационных выплат в праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2011. № 3. С. 11 - 13.
  2. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
  3. Об основах обязательного социального страхования: фед. закон от 16.07.1999 № 165 – ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, № 29, ст. 3686 // "Российская газета", № 139, 21.07.1999. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
  4. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: фед. закон от 15.12.2001 № 166 – ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, № 51, ст. 4831 // "Российская газета", № 247, 20.12.2001. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
  5. О страховых пенсиях: фед. закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6965 // "Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, № 2 (часть II) (поправка) // "Российская газета", № 296, 31.12.2013. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
0
No votes yet