В российском уголовном процессе особое значение имеет процессуальный статус следователя, который тесно связан с вопросом о его независимости при расследовании дел. Ключевым аспектом статуса следователя как должностного лица, отвечающего за уголовное преследование, является его возможность самостоятельно принимать решения в ходе предварительного следствия.
Процессуальная независимость следователя - важное положение, лежащее в основе уголовного процесса. Оно означает, что следователь сам определяет, как будет развиваться расследование, какие действия необходимо предпринять. Эта независимость закреплена в пункте 3 части 2 статьи 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УПК РФ) [4]. Согласно этой норме, следователь имеет право самостоятельно определять направление расследования, решать, какие следственные и процессуальные действия проводить. Исключение составляют случаи, когда требуется разрешение суда или согласие руководителя следственного органа. Таким образом, следователь обладает значительной свободой действий при проведении предварительного расследования.
Во-первых, согласно пункту 41 статьи 5 УПК РФ, только следователь уполномочен проводить предварительное следствие, включающее в себя все необходимые следственные и процессуальные действия [4]. Во-вторых, полномочия подразумевают не только право, но и обязанность действовать определённым образом в соответствии с законом. В-третьих, анализируя УПК РФ, можно сделать вывод, что следователь, как представитель стороны обвинения, обязан защищать права потерпевших, обеспечивать защиту личности от необоснованного обвинения и осуждения, доказывать вину подозреваемого и опровергать доводы защиты, а также проверять сообщения о преступлениях и принимать по ним решения в установленные сроки.
Статус следователя дает ему возможность самостоятельно и независимо от других участников уголовного процесса, за исключением случаев, когда требуется согласие руководителя следственного органа или суда, выполнять свою главную задачу – проводить следствие по уголовным делам. Кроме того, процессуальная самостоятельность следователя должна быть обеспечена. На сегодняшний день ряд гарантий закреплен в различных нормах. Одним из видов таких гарантий является право следователя представлять возражения на указания руководителя следственного органа, если он с ними не согласен.
Обращая внимание на проблемы, связанные с процессуальной самостоятельностью следователя, В. Ю. Мельников отмечал, что из-за недостаточного законодательного регулирования этого вопроса и сохраняющейся, как следствие, фактической зависимости следователей и дознавателей от своих непосредственных начальников, на практике часто возникают негативные ситуации, связанные с нарушением прав и свобод граждан на стадии предварительного следствия и дознания [3, с. 20].
Проблема процессуальной самостоятельности следователя заключается в том, что, несмотря на юридическое подтверждение этого принципа, в реальной жизни возникают обстоятельства, ограничивающие эту самостоятельность. Наиболее важной проблемой, на которую мы хотим обратить внимание, является чрезмерное усиление власти руководителя следственного органа. Федеральным законом от 05 июня 2007 года № 87-ФЗ в УПК РФ были внесены изменения, значительно расширившие полномочия руководителя следственного органа в сфере процессуального контроля [5]. Руководитель получил возможность отменять неправомерные или необоснованные решения следователя, право давать следователю указания относительно направления расследования, какие следственные действия необходимо провести, право давать указания о том, кого привлекать к уголовной ответственности и изменения квалификации преступления и объёма обвинения. Формальное право следователя оспаривать указания руководителя следственного органа в действительности оказывается неэффективным методом, поскольку оспаривание направляется вышестоящему руководителю следственного органа, что создаёт корпоративную солидарность в принятии решений. Сложившаяся ситуация фактически сводит на нет процессуальную самостоятельность следователя, превращая его в подчинённого, выполняющего приказы руководства и не имеющего реальной возможности самостоятельно определять ход расследования, основываясь на личном убеждении и доступных материалах дела.
Для устранения трудностей, связанных с процессуальной самостоятельностью следователя, предлагается внести поправки в статьи 38 и 39 УПК РФ [1, с. 11]. В статью 38 УПК РФ следует внести изменения, ограничивающие право руководителя следственного органа давать указания о направлении расследования и производстве отдельных следственных действий по конкретным уголовным делам. Это позволит следователю самостоятельно выбирать тактику расследования, однако руководитель сохранит за собой право давать общие рекомендации и оказывать методическую помощь. Кроме того, в статью 39 УПК РФ предлагается внести поправки, касающиеся отмены решений следователя. Руководитель следственного органа сохраняет за собой право давать указания, но следователь получает возможность обжаловать эти указания не только вышестоящему руководителю следственного органа, но и в суде. Такое обжалование возможно, если следователь считает указания незаконными, необоснованными или противоречащими материалам дела. Контроль за законностью действий следователя должен осуществляться как руководителем следственного органа, так и независимым судом. Суд будет рассматривать жалобы следователя на указания руководителя. Возможность обжаловать указания руководителя в суде станет важным механизмом защиты следователя от необоснованного давления и обеспечит более справедливое и объективное расследование дел.
Процессуальная самостоятельность является важнейшим принципом формирования правового статуса следователя, и её значение трудно переоценить для успешного выполнения возложенных на него задач. Выполняя свои обязанности, следователь должен руководствоваться не только нормами закона, но и нравственными принципами, такими как справедливость, мораль и совесть.
В заключение стоит подчеркнуть, что процессуальная самостоятельность является важной составляющей статуса следователя. Она выражается в его обязанности самостоятельно определять направление расследования и принимать решения о проведении необходимых следственных и процессуальных действий.
Список литературы
- Вартанов А. Р. Проблемы процессуальной самостоятельности следователя по УПК РФ: автореф. дис. канд. юрид. Наук: 12.00.09 / Вартанов Артюн Рафикович. – Краснодар. – 2012. – 23 с.
- Грохольский К.В. Понятие и сущность процессуальной самостоятельности следователя // Ученые записки. – 2004. – №1. – С. 10–13.
- Мельников В. Ю. Следователь и дознаватель в уголовном процессе / В. Ю. Мельников // Уголовное судопроизводство. – 2008. – № 4. – С. 3–6.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.04.2025).
- Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).