Государство выступает гарантом прав и свобод человека и гражданина. В качестве основного источника и нормативно-правового акта, в котором содержатся принципы, которым должны соответствовать все нормы права в государстве, выступает Конституция Российской Федерации. Любая норма права, которая противоречит данным положениям и принципам должна быть отменена, изменена, либо признана недействительной.
Право на получение квалифицированной юридической помощи закреплено в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 14) и в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 6).
Впервые термин «квалифицированная юридическая помощь» появился в отечественном законодательстве в 1992 году [2]. Исходя из материалов Конституционного Совещания 1993 года, на котором разрабатывался проект Конституции Российской Федерации, можно сделать вывод, что реализуется конституционная обязанность государства обеспечить высокий уровень предоставляемой юридической помощи в любой деятельности, где существует подобная необходимость [3].
Законодательство Российской Федерации предусматривает возможность обращаться за квалифицированной юридической помощью не только в государственные органы, но и в органы местного самоуправления, в прокуратуру, органы исполнительной власти.
Нельзя не согласиться с утверждением ученых, что правом на оказание квалифицированной юридической помощи могут наделяться лица, являющиеся дипломированными специалистами в области права, соблюдающие профессиональные правила и этические нормы.
На основе анализа норм прав, которые регулируют институт представительства в гражданском процессуальном праве, было выявлена актуальная проблема несоответствия нормам Конституции Российской Федерации ст. 49 ГПК РФ.
Согласно части первой статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи [4]. Считаем необходимым подчеркнуть, что законодатель не просто так употребил термин «квалифицированной» подразумевая при этом вышеуказанное значение слова.
Анализируя статью 49 ГПК РФ, а именно часть 2 и 3 можно сделать вывод, что дела, которые рассматриваются мировыми судьями и районными судами представителями в суде могут быть лица без юридического образования и знаний в области права [1]. При этом многие ученые выражают точку зрения, что представители должны не только иметь высшее юридическое образование, но и получить в установленном законном порядке статус адвоката.
На наш взгляд, обеспечение конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи возможно лишь при наличии у представителей по гражданским делам во всех судах общей юрисдикции либо статуса адвоката, либо высшего юридического образования, либо ученой степени по юридической специальности. Автором статьи предлагается внести изменения в ГПК Российской Федерации и изложить текст части 2 статьи 49 в следующей редакции: «Представителями в суде могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, соблюдающие этические нормы и профессиональные требования».
Дополнительно изменить и часть 3 статьи 49: «Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.
Подводя итог, отметим, что необходимо устранять противоречия действующего законодательства Российской Федерации, особенно если нормы противоречат Конституции. Право на получение квалифицированной юридической помощи является инструментом для обеспечения прав и свобод человека и гражданина, инструментом демократии, и для того, чтобы этот механизм действовал правильно, необходимо своевременно вносить поправки в действующее законодательство. Не менее важным является четкое установление в законе круга лиц, имеющих право на оказание квалифицированной юридической помощи. Обеспечение требований Конституции РФ о квалифицированной юридической помощи невозможно без незамедлительного принятия соответствующего федерального закона.
Список литературы
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ. - 18.11.2002.
- Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалисткой Республики».
- Конституционное Совещание. Стенограммы, материал, документы. 29 апреля -10 ноября 1993 г. Т. 4. С. 16, 17, 110-116. Т. 19. С. 56.
- Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.] // Официальный интернет–портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.09.2022).