Информационные технологии уже на протяжении долгого времени занимают значимое место в организации судебной деятельности. Они способствуют реализации права на судебную защиту, процессуальной экономии и решают другие насущные задачи. В последние годы в связи с распространением пандемии многие стран мира решали проблему обеспечения безопасности участников процесса, судейского состава прежде всего благодаря внедрению в судопроизводство информационных технологий. Поэтому совершенствование законодательства в области внедрения информационно-коммуникационных технологий не только в организационно-техническую деятельность судов, но и в процесс рассмотрения и разрешения гражданских и экономических дел, является насущной потребностью на современном этапе.
Значимым событием для реформации судебной системы в Республике Беларусь стало вынесение на общественное обсуждение проекта Кодекса гражданского судопроизводства (далее – проект Кодекса гражданского судопроизводства). В проекте данного нормативного правового акта была произведена унификация норм действующих в настоящее время Гражданского процессуального (далее – ГПК) и Хозяйственного процессуального (далее – ХПК) кодексов Республики Беларусь, что позволило комплексно подойти к вопросу и ввести новые нормы в данный акт.
Сегодня в гражданском и хозяйственном процессах уже реализованы элементы «электронного правосудия»: видеоконференцсвязь, звуко-, видеофиксация хода судебного заседания, используются средства доказывания в электронной форме, государственная пошлина может быть уплачена в электронном виде.
Подтверждением данного факта является то, что на Интернет-портале судов общей юрисдикции Республики Беларусь с 2017 года действует электронный сервис «E-court. Электронное судопроизводство по экономическим делам», посредством которого можно обратиться в суды, рассматривающие экономические дела, с необходимыми процессуальными документами, подписанными электронной цифровой подписью. С января 2021 г. на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь начал функционировать банк судебных решений. Кроме того, суды общей юрисдикции имеют возможность извещать участников процесса не только традиционными способами, но и СМС-сообщением, посредством использования глобальной компьютерной сети Интернет [4, 5].
На данном этапе остаются нерешенными вопросы формирования электронных дел в суде, возможность электронного обращения в суд для участников гражданского процесса, отсутствует нормативное регулирование, и, соответственно, практическое внедрение осуществления всего судопроизводства по отдельным делам посредством информационных технологий.
В качестве перспективных направлений развития информатизации судебной системы также можно выделить: «расширение сферы электронного документооборота между судом и участниками процесса; изготовление судебных постановлений, исполнительных документов в виде электронного документа; совершенствование способов извещения лиц, участвующих в рассмотрении дел, с помощью электронных средств связи» [2, с. 22].
Не смотря на перечисленное выше, на наш взгляд, одна из проблем, с которой можно столкнуться на всех этапах поступательного внедрения в судопроизводство информационных технологий, – это отсутствие комплексного подхода к данному процессу. По нашему мнению, необходима разработка Концепции внедрения информационных технологий в судопроизводство, как вариант это может быть Концепция электронного судопроизводства или электронного правосудия, которая бы конкретно обозначила направления внедрения и развития информационных технологий в судопроизводстве.
В проекте Кодекса гражданского судопроизводства отдельная глава 12 посвящена использованию систем видеоконференцсвязи в суде. Исходя из аналогии изложения других нормативных правовых актов, на наш взгляд, следовало бы понятие «видео-конференцсвязь» включить в данную главу, а не в ст. 1, регулирующую основные термины. При этом в определении видеоконференцсвязи, которое дано в п. 4 ст. 1, указано, что передача аудио-и видеоинформации происходит по каналам связи в режиме реального времени, но не конкретизируется, должны ли быть данные каналы защищенными. [3].
На наш взгляд, следует обратить внимание на опыт Российской Федерации в решении данного вопроса. Так, в информации Верховного Суда Российской Федерации указано: «Существует значительная разница между двумя смежными технологиями, а именно видео-конференцсвязью и веб-конференцией». При этом обозначено, что при видеоконференцсвязи передача данных осуществляется в основном по гарантированным каналам связи, а при проведении веб-конференции – через Интернет, т. е. по негарантированным каналам связи [1].
Важным моментом, как представляется, является положение, закрепленное в п. 9 ст. 108 проекта Кодекса гражданского судопроизводства, в которой говорится «не исключают возможности использования с согласия лиц, участвующих в деле, которые присутствуют в судебном заседании, иных технических средств связи для фиксирования допроса свидетелей, объяснений сторон, иных лиц, участвующих в деле, пояснений иных участников процесса, находящихся вне места расположения суда, рассматривающего дело» [3]. Исходя из этого можно предположить, что данная норма положит конец сомнениям о возможности применения иных программ для организации видеоконференций. Поэтому очень важно, чтобы и в определении понятия и в последующих нормах, регламентирующих применение видеоконференцсвязи и иных способов коммуникации с судом, была очевидна разница и понятна процедура их проведения как для суда, так и для участников процесса. Однако, многие технические аспекты не могут быть отражены в кодексе, поэтому считаем целесообразным такие вопросы разрешить в постановлениях Пленума Верховного Суда Республики Беларусь или разработать соответствующие регламенты.
На наш взгляд, значительным шагом на пути создания равных условий для реализации права на судебную защиту для участников по экономическим и гражданским делам является закрепление в п. 4 ст. 5 проекта Кодекса гражданского судопроизводства нормы о том, что «исковое заявление, заявление, жалоба и иные документы могут быть поданы в суд не только в письменной форме, но и в виде электронного документа» [3]. Исходя из этого мы можем полагать, что реализовать данное право можно будет путем обращения во все суды общей юрисдикции, а не только в суды, рассматривающие экономические дела, на Интернет-портале судов общей юрисдикции Республики Беларусь.
Несмотря на факт, стремительно развивающихся общественных отношений уже давно поставили суды перед необходимостью собирания, проверки и оценки электронных доказательств, законы не уделяли им отдельного внимания и не рассматривали их как самостоятельное средство доказывания. Пунк 2 ст. 178 проекта Кодекса гражданского судопроизводства наряду с другими средствами доказывания называет электронные доказательства. При этом звуко- и видеозаписи выделены в качестве отдельных средств доказывания. В связи с этим можно предположить, что на практике будет возникать вопрос, как законодатель проводит дифференциацию между этими средствами доказывания. На наш взгляд, следует данный момент конкретизировать в будущем Кодексе гражданского судопроизводства.
Таким образом, анализ проекта Кодекса гражданского судопроизводства относительно нормативного закрепления основных элементов электронного правосудия показа: большинство из них нашли свое отражение в данном нормативном документе. Однако следует констатировать, что вследствие отсутствия концептуального подхода к вопросу внедрения информационных технологий в гражданское судопроизводство отсутствует определение терминов «электронное правосудие», «электронное судопроизводство» и др. и принципы электронного правосудия.
Список использованных источников :
- Веб-конференция в Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.vsrf.ru/files/28862/. – Дата доступа: 06.09.2023.
- Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 11 янв. 1999 г., № 238-З : принят Палатой представителей 10 дек. 1998 г. : одобр Советом Респ. 18 дек. 1998 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 27 мая 2021 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
- О Концепции судебно-правовой реформы [Электронный ресурс] : постановлении Верховного Совета Республики Беларусь, 23 апреля 1992 г., № 1611-XІІ // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
- Проект Кодекса гражданского судопроизводства [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://court.gov.by/ru/justice/press_office/ca1ac5fe62804822.html – Дата доступа: 06.09.2023.
- Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 15 дек. 1998 г., № 219-З : принят Палатой представителей 11 нояб. 1998 г. : одобр Советом Респ. 26 нояб. 1998 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 27 мая 2021 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.