Начало долевого строительства было положено после ликвидации советской системы государственного обеспечения жильем. Огромное количество населения нуждающихся в жилье, многолетние очереди на муниципальные квартиры и нехватка строительства нового жилья. Вследствие этого застройщики стали предлагать на тапе строительства профинансировать строительство их жилья, тем самым несколько снизить стоимость приобретаемого жилья. Долевое строительство недвижимости получило широкое распространение в России благодаря тому, что при таком договоре покупатель рассчитывает на качественное и комфортное жилье до окончания строительства. Однако такая удобная форма привлечения денежных средств в строительство имеет ряд определенных проблем [9].
До момента принятия Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»[10] регулирование отношений отсутствовало, что сильно затрудняло развитие данных отношений. Неурегулированность данных отношений привело к большому количеству мошенничества в сфере жилищного строительства, незащищенности прав и интересов участников долевого строительства.
К началу развития долевого строительства привело два пути. Во-первых, развитие договора подряда и, во-вторых, развитие кооперативного строительства жилья. Именно пересечение этих направлений привело к возникновению в нашей стране отношений по долевому строительству объектов недвижимости.
Исторически сложилось несколько периодов развития долевого строительства: дореволюционный, советский, постсоветский, современный [5]. Дореволюционный период ознаменуется тем, что специального законодательства по регулированию жилищного строительства не существовало. Строительство осуществлялось посредством договора подряда. Первым этапом развития законодательства о жилищном строительстве характеризуется созданием правовой базы по регулированию отношений подрядного строительства как одного из способов строительства жилья.
В советский период начался процесс пересмотра действовавшего законодательства и формирования советского права после Октябрьской революции 1917 г.[7]. В данный период было принято несколько нормативных актов, регулирующих жилищные отношения[4,8]. В результате принятия нормативных актов советское государство становилось собственником практически всего жилищного фонда в городах. Недостатками того времени оставались: отставание производства строительных материалов, высокие цены на строительные материалы, отсутствие четких технических и финансовых планов строек.
В советский период, помимо развития подрядного способа строительства, возникли и развивались отношения в области жилищной кооперации. В дореволюционный период жилищная кооперация не получила должного развития. Были единичные случаи, когда образовывались домостроительные общества, товарищества квартировладельцев. В годы советской власти одним из способов, способствующих решению жилищной проблемы собственными силами и в сравнительно короткие сроки среди молодых семей, являлось их участие в молодежных жилых комплексах [2].
Во времена постсоветского периода плановую экономику сменили рыночные отношения. С распадом СССР в России проведена бесплатная приватизация квартир в домах муниципального жилищного фонда. Начало законодательного регулирования преследовало цель установления рамок государственного вмешательства в отношения, складывающиеся по поводу собственности и оборота недвижимости [1]. Серьезное изменение в регулировании строительной деятельности произошло с появлением Гражданского Кодекса РФ [3]. Недоработкой оставалось регулирование правового положения инвесторов и защиту их прав, интересов в отношениях с заказчиками[6].
Создание закона о долевом участии улучшил положение в стране, но решить проблему кардинально не получилось. Застройщики продолжают применять ухищренные схемы обмана дольщиков. Для помощи пострадавшим участникам долевого строительства были созданы комитеты. Целью этих организаций является учет новых строительных объектов и сбор статических данных о каждом из них для дальнейшего выявления недобросовестных застройщиков.
Отечественное законодательство, регулирующее отношения по участию в долевом строительстве жилья, прошло несколько этапов становления и развития: дореволюционный, советский, постсоветский, современный. На развитие законодательства в каждом периоде оказывали влияние политические взгляды членов государственных органов, осуществлявших руководство государством. Проведя исследование с учетом исторических аспектов, можно сказать, что данная форма приобретения жилья востребованная и в перспективе более регламентирована законодательством.
Список использованных источников:
- Ведомости ВС СССР. 1961. № 50. Ст.525.
- Верещак С.Б. Некоторые проблемы изучения становления жилищного права в Советской России (1917г.- 1991г.) в курсе истории отечественного государства и права // Интеграция образования. 2006г. №3. С.64-69.
- Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://base.garant.ru/10164072/.
- Декрет ВЦИК от 20.08.1918г. «Об отмене частной собственности на недвижимости в городах» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС Консультант плюс.
- Кицай Ю.А. История становления жилищных правоотношений в России по управлению квартирными домами // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2010 г. №12. С.284-287; Петрова Ю.А. Генезис развития жилищного законодательства в России (вопросы теории и практики)// Вестник Московского университета МВД им. В.И. Кикотя. 2014. № 10. С.175-182.
- Муравьев В.Б. Инвестиционные обязательства в строительстве// Юрист. 2001.№ 2.С.39
- Собрание узаконений РСФСР. 1917г. N 10. Ст. 154.
- Собрание узаконений РСФСР. 1919. № 62. Ст.571.
- Сотникова Л.В., Севрюк Н.А. История жилищных реформ в России // Управление в современных системах. 2014. № 3. С.38-44
- Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»