В статье автор рассматривают систему источников правового регулирования отношений, относящихся к актам гражданского состояния с тем, чтобы составить более полное представление об актах гражданского состояния как юридических фактах; выделить основные законодательные акты, закрепляющие организационные основы системы органов ЗАГС и документационного обеспечения актов гражданского состояния.
Ключевые слова: источники правового регулирования отношений, акты гражданского состояния, юридические факты, нормативно-правовые акты.
На текущий момент сложилась определённая нормативная система гражданско-правовых и семейно-правовых нормативных источников, которые имеют отношение к вопросам относительно актов гражданского состояния.
Обращаясь к истории правового регулирования гражданского состояния римском праве, которое, в течение многих лет не имело какой бы то ни было системы регистрации, соотносимой с ныне существующей [10]. Доказательство событий, связанных с рождением, смертью и жизнью реализовывалось на основании заявлений, сделанных частными лицами. Только во II в. н.э. любой гражданин был обязан ставить в известность о факте рождения ребёнка специальных чиновников и в Риме, и в провинциях [7].
Средневековая Европа также не знала об институте регистрации актов гражданского состояния. Только в XVII столетии стали предприниматься меры по регистрации актов гражданского состояния. Вначале полномочия по регистрации актов гражданского состояния возлагалось на духовенство.
Первым официальным документом, который свидетельствовал о необходимости регистрации рождений и смертей в России стал указ Петра I от 14 апреля 1702 г. [8]. Повсеместное распространение метрических книг в России получило в 20-е гг. XVIII столетия [6].
После прихода к власти большевиков, в 1917 г. вышли такие декреты: «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» в нём впервые определено появление отдела ЗАГС); «О расторжении брака» [1].
В 1918 г. был принят первый кодифицированный семейно-правовой акт, которым регулировалась, в том числе, деятельность органов ЗАГС [9].
Новый период в развитии семейного законодательства начался в 60-е гг. прошлого века: так, 27 июня 1968 г. были приняты «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье».
С целью развития законодательства о браке и семье 30 июня 1968 г. принимается Кодекс о браке и семье РСФСР [4].
В настоящее врем источниками гражданского права выступают нормативно-правовые акты и обычаи делового оборота.
Современный период законодательства исследуемой области начался с момента принятия первой части Гражданского кодекса РФ: в ст. 47 закреплён перечень актов гражданского состояния, которые подлежат обязательной государственной регистрации, это рождение, заключение и расторжение брака, усыновление, удочерение, установление отцовства, перемена имени, смерть.
Кроме того, Гражданским кодексом устанавливаются положения, которые имеют отношение к имени гражданина, его месту жительства; к порядку определения правоспособности и дееспособности гражданина; к последствиям и к признанию человека отсутствующим либо объявленным умершим; [2]:
Требования, предъявляемые к деятельности органов ЗАГС присутствуют также и в Семейном кодексе РФ а именно установление происхождения ребенка; установление отцовства в судебном порядке; установление записи родителей ребенка в книге записей рождения. [3]:
Детально общие положения о государственной политике в государственной регистрации актов гражданского состояния содержатся в Федеральном законе «Об актах гражданского состояния» [5].
Органы записи гражданского состояния ребёнка, образуемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют регистрацию актов гражданского состояния. Координацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.
Таким образом, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с актами гражданского состояния, имеет многовековую историю. Данная деятельность имеет огромное значение для учёта естественного движения населения и в отслеживании демографических процессов в обществе.
Литература:
- Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16.09.1918 // СУ РСФСР, 1918. № 76-77. Ст. 818.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1004. № 51-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 19.12.2022) // СПС КонсультантПлюс.
- Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик и браке и семье: закон СССР от 27..07.1968 // СПС КонсультантПлюс Ведомости ВС СССР. 1968. № 27. Ст. 241.
- Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15.11.1997. № 143-ФЗ (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс.
- Антонова И.А Метрические книги XVIII – начала XX вв. в России: источниковедческое исследование: автореф. дис. канд. ист. наук / И.А. Антонова. – М.: Российский государственный гуманитарный университет. 1998. – 19 с.
- Иоффе О.С., Мусин В.А. Основы римского гражданского права. – Ленинград: Изд-во Ленинградского ун-та. – 1975. – 156 с.
- Исаченкова А.И. История документирования актов гражданского состояния в дореволюционной России: учебное пособие / А.И. Исаченкова. – 2-е изд., перераб. и доп. - Пермь: Пермский институт искусства и культуры, 2006. – 168 с.
- Салогуб Я.Л., Фролов В.В. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. Как этап большевистского эксперимента в правовом регулировании семейно-брачных отношений. Историография. Источники // Вестник ВУиТ. 2017. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kodeks-zakonov-ob-aktah-grazhdanskogo-sostoyaniya-brachnom-semeynom-i-opekunskom-prave-1918-g-kak-etap-bolshevistskogo-eksperimenta-v (дата обращения: 30.01.2023).
- Флейшиц Е.А. Правовые отношения между супругами. Семейное право // Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. – М.: Юриспруденция, 1999. – 314 с.