Современная отечественная теория оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД) стала формироваться с начала 60-х гг. XX в., после принятия в 1958 г. Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и уголовно-процессуальных кодексов союзных республик. В это время преступность впервые признается социальной проблемой, решение которой государство взяло на себя как государственную функцию, реализовывать которую предполагалось органам внутренних дел с использованием методов специальной превенции.
Выделение ОРД в качестве самостоятельного направления в правоохранительной практике было связано с тем, что к этому времени в криминалистике накопилось много практических данных, которые не укладывались в рамки ее предмета. Стало ясно, что нужна новая наука, которая могла бы их систематизировать, предоставить возможность предсказывать ситуации развития тех или иных криминальных явлений и выработать научно обоснованные рекомендации в области осуществления ОРД. Обозначенное дало толчок к разработке теории ОРД, которая сложилась как самостоятельная отрасль научного знания в результате дифференциации системы наук криминального цикла. Одновременно происходила дифференциация и других наук уголовно-правового цикла: криминалистики, уголовного процесса, криминологии, уголовного права, уголовно-исполнительного права и др. Шло формирование и коррекция их содержания. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что теория оперативно-розыскной деятельности, как и все иные дисциплины правоохранительного цикла, имеет с ними общую стратегическую цель [3, c. 101], под которой подразумевается борьба с преступностью.
Суть оперативно-розыскной деятельности заключается в следующем:
1) ОРД проявляется в качестве разновидности правоохранной функции государства. ОРД социально обусловлена и ориентирована на реализацию общественно значимых задач. Осуществление оперативно-розыскной деятельности, как вида правоохранительной деятельности допустимо только при наделении государством определенных органов данной функцией. Отсюда следует, что ОРД представляет собой государственно-правовую формой борьбы с преступностью.
2) Оперативно-розыскная деятельность наделяется специфичными правоотношениями. Так, оперативно-розыскные отношения имеют особый состав участников. Они имеют определенный правовой статус, выражающийся в способности применения специальных средств и методов, для использования их в борьбе с преступностью [2, c. 93].
3) ОРД включает в себя разведывательно-поисковый характер и осуществляется гласными и негласными методами. Это означает, что субъект ОРД в зависимости от ситуации лично устанавливает, совокупность гласных и негласных мероприятий, которые он выберет для решения поставленных задач. Тут имеется ввиду, что гласный характер мероприятия значит, что лицо, его проводящее, не утаивает ни от объекта мероприятия, ни от окружающих свою причастность к субъектам ОРД и цель проводимого мероприятия [1, c. 102].
4) Как вид правоохранительной деятельности ОРД урегулирована на уровне специального федерального закона. В статье 1 Федерального закона от 12.08.1995 г. № 144- ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [4] (далее закон об ОРД) раскрывается содержание правового определения ОРД.
ОРД понимается как вид деятельности, осуществляемой публично и тайно действующими подразделениями государственных органов, уполномоченными настоящим федеральным законом, в рамках своих полномочий посредством оперативных исследований, направленных на защиту жизни, здоровья, прав и свободы человека и гражданина, имущества и безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Содержание оперативно-розыскной политики определяется задачами в области борьбы с преступностью, а также принципами, на которых строится борьба с преступностью. Оперативно-розыскной политике присущи специфичные принципы, основанные на идеях, являющихся отражением общих руководящих начал уголовной политики в сфере оперативно- розыскного права.
В настоящее время результаты ОРД используются в обеспечении уголовного судопроизводства в направлениях: в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела; для подготовки и осуществления следственных действий; в доказывании по уголовным делам.
Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что оперативно-розыскная деятельность по своему понятию в российском современном праве обеспечивает исполнение принципа неотвратимости от уголовного наказания, за совершенное противоправное деяние в отношении государства и общества.
Список использованных источников:
1. Алексеев А.И. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности». М.: Проспект, 2013. 176 с.
2. Кокурин Г. А. К вопросу о понятии результатов оперативно-розыскной деятельности // Бизнес, Менеджмент и Право. 2015. № 1. С. 93-97.
3. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К. К. Горяинова и В. С. Овчинского. М., 2018.
4. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 14.08.1995. № 33. ст. 3349.