Аннотация. В данной статье иск о признании права или обременения отсутствующими рассматривается как исключительный способ защиты, который подлежит применению только в том случае, если нарушенное право истца не может быть защищено путем подачи требований, предусмотренных законом. В статье представлены взгляды российских ученых и юристов на оценку эффективности его правоприменения в судебной практике, выявлены проблемы, определены особенности применения иска о признании права или обременения отсутствующим в современном правопорядке.
Ключевые слова: право, гражданское право, вещное право, вещные иски, признание права, защита вещных прав, оспаривание права.
Актуальность исследования.
Обобщение складывавшейся судебной практики указывает на то, что признание права или обременения отсутствующим широко используется в качестве способа защиты нарушенных вещных прав. Эффективность правоприменительной практики по иску о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим привела к неуклонному увеличению количества судебных разбирательств по искам, затрагивающих самые разные ситуации. Это определяет специфику требования к иску о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим, объектом которого является спорное имущество, требует выбора наиболее приемлемого и эффективного способа защиты, с учетом ситуации правового конфликта и многих других обстоятельств, что актуализирует круг вопросов, обсуждаемых в данной статье.
Результаты и обсуждение.
По словам А. Садыкова, иск о признании права или обременение отсутствующими, или «отрицательный иск о признании права» - это исключительный способ защиты прав собственности или разновидность отрицательного иска для защиты нарушений права пользования [1]. Исключительность иска по мнению Харитонова И. состоит в том, что «в значительной, если даже не в большей части судебных актов по таким требованиям, суды указывают на то, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права.» [2]
Правовая категория требования о признании права (обременения) отсутствующим с точки зрения его возникновения и применения на практике тесно связана с таким правовым явлением, как государственная регистрация недвижимого имущества, а сделки с ним являются юридическими актами признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.
Несмотря на активные процессы реформирования законодательного базиса, на сегодняшний день проблемы в сфере оборота недвижимого имущества до сих пор полностью не решены, например, по-прежнему актуальными в судебной практике остаются проблемы «двойной» регистрации. Несовершенство процесса законодательного обеспечения выражается и в нарушении регистрации прав собственности, и по ряду других причин, но в совокупности все это ведет к росту обращений в суд по искам о признании права или обременения отсутствующим [3]. Рост количества исков, направленных на защиту нарушенных или оспариваемых субъективных прав собственников и обладателей иных прав в сфере обращения с недвижимым имуществом, осложняет деятельность судебных органов тем, что суды призваны решать достаточно широкий круг сложных практических вопросов. И это несмотря на то, что иск о признании права отсутствующим возможен в ограниченных случаях, и только тогда, когда нет оснований для других исков.
Обращения с исками о признания права отсутствующим осложнены еще и тем, что подача иска для истца не всегда является гарантией получения положительного решения суда. По мнению Л.А. Бекирова причиной того, что уже на стадии подачи искового заявления иск обречен на «правовой провал», собственник все же надеется получить положительное судебное решение. Неудовлетворение иска в пользу заявителя может быть следствием неэффективности способов защиты, недооценки условий конфликтной ситуации и по другим обстоятельствам. [3].
Файзрахманов К.Р. считает, что при решении данного вида проблем предлагается анализировать в каждом конкретном случае правоотношения, в которых заявлен указанный иск, а также подлежит рассмотрению вопрос о том, сохранил ли истец право владения спорным имуществом [4, с. 115].
Осипова Л.В. отмечает, что «отсутствие единого подхода к заявленным исковым требованиям и единообразной судебной практики по данной категории дел привело к тому, что суды по результатам их рассмотрения указали на избрание неправомерного способа защиты, не предусмотренного законом» [8].
Возникновение иска о признании права или обременения отсутствующими в российской правовой действительности связано с принятием постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда. Российская Федерация № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой собственности и иных имущественных прав» [6]. Данное постановление очень актуально и подробно описывает значительный круг вопросов, связанных с защитой прав собственности, с их возникновением и прекращением. Фактической новизной данного акта является констатация возможности подачи иска о признании права или обременение отсутствующими в случаях, когда право на вещь зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
В случаях, когда внесение записи в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено признанием права или истребования имущества из незаконного владения (право собственности на одну и ту же недвижимость, зарегистрировано на разных лиц, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (п. 52 Постановления № 10/22).
В таких случаях ранее истцы не имели четкого представления о правильной формулировке своих требований, поэтому в судебных актах можно встретить такие требования, как признание недействительной записи в едином государственном реестре юридических лиц или признание недействительным зарегистрированного права. Отсутствие единого подхода к заявленным искам и единообразной судебной практики по данной категории дел привело к тому, что суды по результатам их рассмотрения указали на избрание ненадлежащего способа защиты [7].
Проведя исследование судебной практики рассмотрения исков о признании прав или обременения отсутствующими, Н. Н. Далбаева приходит к выводу, что выбор ненадлежащего способа защиты, не предусмотренного законом, обусловлен неопределенностью правовой природы признания зарегистрированного права (обременения) отсутствующим как способа защиты гражданских прав. В частности, она отмечает, что в ряде случаев невзирая на давность проблемы и в связи с тем, что данная категория споров не имеет срока давности обращение с иском о признании прав или обременения отсутствующим представляет сложное разбирательство. Ее мнение основывается на зависимости эффективности судебной практики по исковым требованиям, таких как «признание недействительным зарегистрированное в ЕГРП право на недвижимость, признание недействительной записи в едином государственном реестре прав собственности, признание неправомерными действиями по государственной регистрации права собственности, признание недействительным свидетельства о государственной регистрации и доказательство проблем, возникающих из-за отсутствия единого подхода к их разрешению» [8].
Доктринальное обоснование признания права или обременения отсутствующим как негативного иска представлено в работах Р.С. Бевзенко [9], А.В. Люшни [10], А.М. Эрделевского [11]. Указанные авторы исходят из тезиса о том, что признание права сводится к судебной констатации наличия или отсутствия права на вещь.
Как правильно заметил К.И. Скловский, иском об признании права или обременения отсутствующим истец должен защищаться от «наличных, уже совершенных или совершающихся действий ответчика по оспариваемому объекту недвижимости» [12]. Он также выделяет ряд условий, которые включают: признание вещного права допустимо лишь в отношении индивидуально-определенного имущества, сохранившегося в натуре; обязательно наличие спора о праве, а также владение спорным имуществом. Исходя из данного утверждения основания и сфера действия признания права или обременения отсутствующим имеют строго очерченные пределы, в случае положительного признания судом вещного права являются основанием охранительного отношения, а иск выступает средством для оспаривания субъективного права, что значительно расширяет границы его применения. В этом понимании иск о признании права отсутствующим должен быть направлен на подтверждение титула, владеющего вещью лица против другой стороны, которая такой титул оспаривает, однако многие не учитывают, что при отсутствии спора и притязаний в отношении вещи такая форма иска не применима.
Эти и ряд других особенностей, сущности, содержания и целей исков о признании права или обременения отсутствующим осуществляется на основе действующего процессуального регулирования, которое предусматривает обязанность суда определить, прежде всего, цель обращения с иском, учитывать адекватную форму пресечения нарушений в соответствии с требованиями закона.
Следовательно, заявлять иск о признании права отсутствующим целесообразно в случаях, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано на разных лиц. Это может произойти по разным причинам, например, из-за ошибки органов, регистрирующих право собственности на недвижимость или из-за недобросовестности предыдущего правообладателя.
Истцом по данному иску могут выступать не только юридические лица, защищающие свое право на вещь, но и государственные органы, общественные организации, например, собственники имущества многоквартирного дома. Например, в одном из дел, в которых объектом спора стало помещение многоквартирного дома, суд удовлетворяя иск о признании права отсутствующим пришел к выводу, что спорное помещение не имеет самостоятельного значения, является техническим помещением и предназначено для стабильной эксплуатации жилого дома. Вследствие функционального проектного назначения помещения в жилом многоквартирном доме – это общее имущество собственников квартир и не может быть объектом права одного лица (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.12.2013 по делу № А79-830/2013). Таким образом, можно сделать вывод о том, что перечисленные в п. 52 Постановления № 10/22 основания для предъявления иска о признании права отсутствующим не являются исчерпывающими и в каждом конкретном случае суд должен установить фактические обстоятельства дела.
При подаче иска также следует учитывать, что оспаривание права по сути означает оспаривание оснований его возникновения, то есть при разрешении таких споров подлежат установлению основания возникновения права собственности и их действительность, а также отсутствие порочности основания регистрации права. Исходя из этого можно сделать вывод, что в ряде ситуаций иск о признании права отсутствующим нельзя рассматривать в качестве разновидности иска о признании права собственности. Судебная практика доказывает, что данный иск является исключительным способом защиты, который подлежит применению только в том случае, если нарушенное право истца не может быть защищено путем подачи требований, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
По мнению А.С. Тубольцева, способ защиты вещных прав требует решения проблемы определения его характера и места в системе закрепленных в настоящее время способов, поскольку признание прав или обременений отсутствующими требует разрешения нескольких видов правовых конфликтов в судебном порядке [13].
Определение Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 5-КГ18-262 [14], определение Верховного суда от 15.05.2018 № 87-КГ18-2 [15] и определение Верховного суда от 23.10.2018, 2018 № 18-КГ18 -163 [16] позволяют обобщить и сформировать общую характеристику иска о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими.
Следовательно, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим предъявляется в исключительных случаях, имеет очень узкую область применения, не может заменить оправдание, отрицание или другие утверждения и допускается только в тех случаях, когда лицо не может защитить нарушенное право на собственность иными способами.
Исходя из материалов судебной практики названный иск может быть предъявлен если:
- иск о признании отсутствия зарегистрированного права собственности на объект, не обладающий характеристиками недвижимого имущества, а также в исключительных случаях, когда права лиц были нарушены юридическим фактом регистрации имущественных прав лиц по предмету спора [17];
- иск о признании отсутствующим зарегистрированного обременения в виде договора аренды земли может быть предъявлен арендатором такого земельного участка другому арендатору, если такое обременение зарегистрировано незаконно [18];
- собственник владеет имуществом и виндикационный иск предъявить невозможно [19].
Ответчиком по иску о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими обычно является лицо, права которого незаконны [20].
Как показывает судебная практика, при защите права собственности или иных вещных прав использование иска о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими применяется в ситуациях, когда:
- право собственности на одно и то же имущество зарегистрировано на разных лиц;
- право собственности на имущество или то, что вообще не является имуществом (например, часть объекта, его благоустройство), регистрируется как недвижимое имущество (что нарушает права собственника, которому принадлежит другой объект недвижимости, например, земельный участок);
- объект недвижимости прекратил свое существование, но права на него зарегистрированы (что нарушает права собственника, которому принадлежит другой объект недвижимости, например, земельный участок);
- ипотека или иное обременение прекращается, но их учет остается в ЕГРН;
- в пределах земельного участка, принадлежащего одному лицу, имеется другой земельный участок, право собственности на которое зарегистрировано на другое лицо [21].
Анализ правовой практики указывает на то, что в настоящее время определены ситуации, при которых применение исков по признанию прав или обременений отсутствующими ошибочно:
- если есть спор о том, что лицо незаконно зарегистрировало право собственности на общее имущество (например, в многоквартирном доме) [22];
- если собственник не владеет вещью или недвижимостью и не может защитить свое право другими способами [23];
- если истец не зарегистрировал право собственности в ЕГРН [24]
- если речь идет о сносе самовольной постройки [25];
- при возникновении спора о границах земельных участков.
Выводы.
Проведя исследования теоретико-практических аспектов по проблеме определения иска о признании права или обременения отсутствующим, можно сказать, что независимо от правовой ситуации его эффективность зависит от ряда существенных факторов.
Исследование показало, что несмотря на широкий спектр вопросов, решаемых в судебной практике и многочисленные научные исследования в области регулирования оборота недвижимости, иск по признанию права или обременения отсутствующим по-прежнему остается самым актуальным объектом исследования. Судебная практика сегодня показывает, что нет единого мнения о материальных качествах иска о признании права или обременения отсутствующим [26]. При этом реформирование законодательного базиса, используемого для регулирования оборота недвижимости, расширяется. Статья 12 Гражданского кодекса содержит большой набор средств правовой защиты, однако в настоящее время становится все труднее выбрать способ из списка, позволяющий защитить нарушенное право. Это требует «гибкости» закона, предполагающего возможность выбора способа защиты. Говоря о «гибкости» закона и его потенциале, не следует забывать, что разработка и применение специальных способов защиты продиктовано временем, ведь защитить свое право универсальными, уже существующими способами, становится все сложнее.
Анализ судебной практики и научной литературы по рассматриваемому вопросу позволил нам согласиться с мнением И.В. Попова, который заметил, «что науке гражданского права необходимо уделить пристальное внимание иску о признании права или обременения отсутствующим, недвусмысленно определив сферу его применения и условия удовлетворения требования.» [27]
Исходя из этого нельзя не учитывать и того, что сложность выбора способов защиты вещных прав, негативные последствия иска для заявителя возникают и вследствие недооценки ситуаций при которых применение исков по признанию прав или обременений отсутствующими ошибочно.
Список использованных источников
- Садыков А. Судебная практика по делам о признании права на отсутствующим. URL: https: //lawyerlife.ru/sudebnaya-praktika/isk-o-priznanii-prava-otsutstvuyuschim.html (дата обращения 1.10.2020)
- Харитонов И. Иск о признании права отсутствующим (не делайте этого!) URL: https: //zakon.ru/blog/2019/3/20/isk_o_priznanii_prava_otsutstvuyuschim_ne_nado_tak (дата обращения 1.10.2020)
- Петрушкин В. А. Иск о признании права (обременения) отсутствующим в системе способов защиты прав на недвижимость. URL: file: /// C: / Users / User / Downloads / isk-o-priznanii-prava-obremeneniya-otsutstvuyuschim-v-sisteme-sposobov (дата обращения 1.10.2020)
- Бекиров Л. А. Юридический конфликт и пути его разрешения. URL: https: //cyberleninka.ru/article/n/yuridicheskiy-konflikt-i-sposoby-ego-razresheniya (дата обращения 11.10.2020)
- Файзрахманов, К.Р. Признание права или обременения отсутствующим в системе способов защиты вещных прав. / К.Р. Файзрахманов // Актуальные проблемы российского права. 4. С. 114-122.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » URL: https: //yandex.kz/search/? text =% D0% 9F% D0% BE% D1% 81% D1% 82% D0% B0% D0% (доступ 11.10.2020)
- Аналитика. Иск о признании права отсутствующим. Разбираемся в правоприменении. URL: https://www.arbitr-praktika.ru/article/108-red-isk-o-priznanii-prava-otsutstvuyushchim-kogda-srabotaet-etot-sposob-zashchity (дата обращения 10.10.2020)
- Далбаева Н. Н. Признание права отсутствующим в системе способов защиты гражданских прав. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/priznanie-prava-otsutstvuyuschim-v-sisteme-sposobov-zaschity-grazhdanskih-prav (дата обращения 10.10.2020)
- Бевзенко Р. С. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество: проблемы и пути решения // Вестник гражданского права. URL: https://m-lawbooks.ru/wp-content/uploads/2018/09/030-kniga-Zemelniy-uchastok.pdf (дата обращения 10.10.2020)
- Люшня А.В. Признание права собственности как средство защиты // Арбитражные споры. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc=JI&n=32797#043102568867051083 (дата обращения 10.10.2020)
- Эрделевский А.М. О судебном подходе к защите прав собственности // СПС «КонсультантПлюс». URL: https://wiselawyer.ru/poleznoe/51201-sudebnom-podkhode-zashhite-veshhnykh-prav (дата обращения 10.10.2020)
- Скловский К. И. Применение законодательства о собственности. Аналитический портал. URL: http: //xn----7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai/article/19838 (дата обращения 10.10.2020)
- Тубольцев А.С. Правовая природа иска о признании отсутствующим // Законность и правопорядок в современном обществе: материалы XV Междунар. научно-практическая конференция. Новосибирск: Издательство ЦРНС, 2015, № 11, С. 43-52.
- Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 5-KG18-262 URL: https: //legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-25122018 -n -5-kg18-262 / (дата обращения 3.10.2020)
- Постановление Верховного суда № 87-КГ18-2 от 15.05.2018 URL: https: //legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-15052018-n-87-kg18-2/ (дата обращения 2.10.2020)
- Постановление Верховного суда от 23.10.2018 № 18-КГ18-163 URL: https: //legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-23102018-n-18-kg18-163/ (дата обращения 1.10.2020)
- По определению: Верховный Суд РФ № 33-КГ17-10 от 13.06.2017, Верховный Суд РФ № 14-КГ18-1 от 26.06.2018г.: https:// юридические факты. ru / суд / определение-Верховного-Суда-Российской Федерации-от-13062017-н-33-кг17 -
- Определение Верховного Суда РФ от 25.05.2017 308 - ES16-20201, A53-31673 / 2015. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? Req = doc & base = ARB & n = 500805 # 026 (дата обращения 1.10.2020)
- Постановление от 23 сентября 2015 г. по делу № A33-23905 / 2014. Решение АК VSO от 23.09.2015 г. A33-23905 / 2014. URL: https: //sudact.ru/arbitral/doc/FhUctNtf4I54/ (по состоянию на 1.10.2020 г.)
- Постановление от 1 апреля 2014 г. A32-14032 / 2013. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (ФАС ЮКО) URL: https: //sudact.ru/arbitral/doc/0yl5jhktdQr1/ (дата обращения 2.10.2020)
- Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров. В части защиты собственности», п. 53 .: https://www.vsrf.ru/documents/own/8097/ (дата обращения 1.10.2020)
- Определение Верховного Суда от 13.09. .2018 в Определении ВС РФ от 13.09.2018 по делу № A40-74412 / 2017. https://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-13092018-n-305-es18 -13135-po-delu-n-a40-744122017 /
- Постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 2.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общую собственность здания» https: / /base.garant.ru/12168770/ (дата обращения 1.10.2020)
- Определение ВС РФ от 25.12.2018 № 5-КГ 18-262. https://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-25122018-n-5-kg18-262/ (дата обращения 1.10.2020)
- Когда иск о признании права отсутствующим эффективен. URL: https://www.arbitr-praktika.ru/article/108-red-isk-o-priznanii-prava-otsutstvuyushchim-kogda-srabotaet-etot-sposob-zashchity (дата обращения 1.10.2020)
- Поправко А. С. Проблемы определения иска о признании права или обременения отсутствующими. https://alley-science.ru/domains_data/files/10June2019/PROBLEMY%20OPREDELENIYa%20ISKA%20O%20PRIZNANII%20 (дата обращения 1.10.2020)
- Попов И. В. О сфере применения иска и условиях удовлетворения требования о признании права или обременения отсутствующим. URL: file: /// C: / Users / User / Downloads / o-сфера-применения-иска-и-условий-удовлетворения-требован (дата обращения 1.10.2020)