Данная статья посвящена сравнительному анализу института президентства в России и США, которая дает возможность подробно изучить его особенности, а также выявить как общие, так и отличительные черты функционирования данного института власти в передовых странах мира.
Выделены следующие критерии для сравнения указанных стран: порядок избрания президента, полномочия, их прекращение, а также место главы государства в системе разделения властей.
Конституция Российской Федерации (ч.1-4 ст.81) устанавливает, что Президент избирается сроком на 6 лет гражданами России посредством всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Необходимыми условиями для кандидатов являются: 35 возраст, постоянное проживание на территории Российской Федерации – не менее 25 лет, неимение гражданства иного государства. Также указывается, что запрещено открывать вклады и хранить денежные средства в иностранных банках, находящиеся за пределами территории России. Президент приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги (ч.1ст.92 Конституции РФ)
Конституция Российской Федерации (ч. 2-4 ст. 80) устанавливает, что Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в установленном Конституцией РФ порядке; определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; предстает как глава государства внутри страны и в международных отношениях. Это важнейшие прерогативы Президента. Таким образом, Президент РФ занимает своеобразное место в системе органов государственной власти страны. Это своеобразие состоит в том, что президентская власть неотделима от трех ветвей власти и в то же время не относится ни к одной из них: она выступает гарантом основных государственных и общественных основ, координатором и посредником во взаимоотношениях различных ветвей власти.
Прекращение полномочий Президента Российской Федерации устанавливаются Конституцией. Существует несколько случаев, при которых осуществляется прекращение полномочий. Первым таким случаем является истечение самого срока полномочий, т. е 6 лет. С истечением срока полномочий назначаются новые выборы Президента РФ. Это наиболее естественный способ прекращения полномочий Президента РФ. Второй случай представляет собой отставку Президента ввиду невозможности осуществлять полномочия по состоянию здоровья. Третий – отрешение Президента. Стоит указать, что в первых двух указанных вариантах, глава государства обладает неприкосновенностью, в третьем лишается неприкосновенности Советом Федерации на основании выдвинутого обвинения Государственной Думой.
Конституция США (раздел 1 статья II) определяет, что Президент занимает свою должность в течение четырехлетнего срока путем двухступенчатых косвенных выборов. Условия для кандидата, избирающегося на пост Президента США, отличаются от российских требований. Так, ни один человек, кроме гражданина по праву рождения или гражданина Соединенных Штатов не может быть избран на должность. Вдобавок к этому лицо должно достигнуть возраста 35 лет и прожить на территории США – 14 лет. Перед вступлением в должность президент приносит присягу или делает соответствующее заявление.
Президент США обладает огромным комплексом полномочий. Так, он является главнокомандующим армии и флота; он может затребовать в письменном виде от высших должностных лиц каждого из департаментов исполнительной власти мнение по любому вопросу, и ему предоставлено право отсрочки исполнения приговоров и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением дел по импичменту. Он имеет право по совету и с согласия Сената заключать договоры; он назначает на должности и по совету и с согласия Сената вводит в должности послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, введение в должности которых в ином порядке не предусмотрено Конституцией и должности которых установлены законом;
Сильным преимуществом в руках Президента США, дающим ему возможность серьезно повлиять на законодательный процесс Конгресса, является его право вето. Именно в этом конституционном полномочии президента четко прослеживается замысел создателей Конституции не дать возможность ни одной ветви власти безраздельно руководить всей политико-правовой системой государства. Право вето наряду с полномочием быть избранным непосредственно населением - делает президента серьезной уравновешивающей силой в отношениях с остальными ветвями власти. Говоря о месте Президента в системе разделения властей, то он преимущественно выполняет свои функции в исполнительной ветви власти, как и вице-президент США.
Основания и порядок прекращения полномочий Президента в целом схож с Россией. В Конституции указывается: отставка, отстранение от должности, смерть, неспособность осуществлять свои полномочия. Отстранение от должности Президента возможно только через процедуру импичмента, которая осуществляется палатами Конгресса. Президент, как и Вице-президент, может быть отстранен по импичменту за государственную измену, взяточничество либо за другие серьезные преступления и правонарушения.
Подводя итоги, институты президентства Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки при внешне схожим признакам и роли в общественно-политической жизни значительно отличаются. Так, к примеру, в США часть полномочий президента возлагаются на Вице-президента, что нет в России. Отличаются и критерии, которые предъявляются к кандидатам, претендующие на должность президента. Вдобавок имеются различия и в месте главы государства в системе разделения властей.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
- Конституция США // https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm
- Сравнительно-правовой анализ институтов президентства США и России // https://interaffairs.ru/jauthor/material/1859
- Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" от 10.01.2003 N 19-ФЗ (последняя редакция) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40445/