Возникновение института апелляции в России прошло длительный путь становления и развития [1, с. 43-44, с. 57-58, с. 16]. Изучив историю возникновения и развития института апелляции в российском гражданском процессуальном законодательстве, можно выделить определенные этапы ее развития.
1-ый этап обозначается как «безапелляционный» и исчисляется с момента появления первых правовых актов в XI в. и до момента издания первых Судебников в конце XV в. Данный период характеризуется отсутствием какой бы то ни было возможности обжаловать решение судьи [5, с. 16].
2-ой этап, датируемый концом XV в. - второй половиной XIX в., связан с возникновением возможности обжалования судебного решения.
В Российском государстве институт обжалования судебного решения появляется с конца XV – начала XVI в. В этот период издаются Судебники 1497 и 1550 гг., появляется возможность пересмотра решения суда. Например, в Судебнике 1497 г. упоминается «суд с головы» как возможность пересмотра дела [3, с. 107-108]. Если кто-либо из спорящих сторон считал решение, вынесенное судом несправедливым, то он мог обратиться с жалобой в вышестоящую инстанцию. Суд вышестоящей инстанции на основании жалобы истребовал дело из нижестоящей инстанции, рассматривал дело и выносил решение, при этом не допускалось представление новых доказательств. Такой суд носил чрезвычайный характер [2, с. 28]. В дальнейшем в Соборном уложении 1649 г. было установлено, что обратиться с жалобами к государю можно было только после того, как лица обращались с челобитными в приказы.
Таким образом, издание Судебников в отечественном законодательстве послужило началом становления института обжалования судебного решения, который, по сути, но не по содержанию, напоминает апелляцию.
Апелляционное производство XVII – середины XIX века (до 1864 года) по своему содержанию было ревизионным [7, с. 3]. Вышестоящий суд выносил постановление о передаче дела в нижестоящий суд для нового рассмотрения. Законодательство этого времени различает частную и апелляционную жалобы. Частные жалобы приносились на медленное производство дела, на нарушение порядка судопроизводства. В свою очередь апелляционные жалобы приносились на решение суда.
3-й этап (1864 - 1917 гг.) ознаменован судебной реформой 1864 г., которая внесла существенный вклад в развитие суда апелляционной инстанции. 20 ноября 1864 г. были приняты основные акты Судебной реформы: Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Благодаря судебной реформе были созданы суды первой и второй инстанций, где первая состояла из мировых и окружных судов, вторая, т.е. апелляционная – мировые съезды для мировых судей и судебные палаты для окружных судов. Правительствующий Сенат являлся высшим судебным органом и проверял акты нижестоящих судебных инстанций, вступившие в законную силу в кассационном порядке.
Таким образом, была предусмотрена стройная, теоретически обоснованная инстанционная система. В первой инстанции дела рассматривались по существу, в апелляционной инстанции проверялись не вступившие в законную силу судебные акты суда первой инстанции, кассационная инстанция осуществляла проверку вступивших в законную силу судебных актов. Апелляционный суд должен был решить дело, проверяя юридическую и фактическую стороны дела в том же объеме, что и первая инстанция, не возвращая дело в суд первой инстанции к новому рассмотрению и новому решению. В апелляционной инстанции не могли предъявляться требования, не заявленные и не рассмотренные судом первой инстанции. Все это соответствовало сущности апелляции, призванной не допустить вступления в законную силу незаконных и необоснованных судебных актов, принятых по первой инстанции.
Итогом судебной реформы 1864 г. стало изменение всего судебного строя Российской Империи. В результате проведенных преобразований в Российском государстве сложилась четкая инстанционная судебная система, состоящая из судов первой инстанции, апелляционных судов и кассационного суда.
В 1917 г. институт апелляции, как и все дореволюционное судопроизводство, прекратил свое существование. Проверка не вступившего в законную силу судебного решения осуществлялась не в апелляционном, а в кассационном порядке.
4-ый этап развития института апелляции можно датировать с 1991 г. по 2012 г. О возвращении к апелляции в российском гражданском процессуальном законодательстве впервые было обозначено в Постановлении Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1801-1 «О концепции судебной реформы в РСФСР» [4].
В декабре 1995 г. в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. (далее – ГПК РСФСР), действовавший в этот период времени, были внесены изменения, в соответствии с которыми суд кассационной инстанции стал обладать чертами апелляции.
Следующим шагом на пути развития апелляции в Российском гражданском процессе стало возрождение в 1998 г. института мировой юстиции. 11 ноября 1998 г. был принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», это потребовало нового законодательного регулирования в вопросе об обжаловании судебных решений, выносимых мировыми судьями. Исходя из этого в 2000 г. в ГПК РСФСР введена глава, которая предусматривала специальный порядок проверки не вступивших в законную силу постановлений мировых судей. Проблема заключалась в том, что параллельно существовали две инстанции по пересмотру не вступивших в законную силу судебных актов – кассация и апелляция. В апелляционном порядке проверялись принятые по первой инстанции и не вступившие в законную силу постановления мировых судей, а в кассационном порядке проверялись принятые по существу и не вступившие в законную силу акты федеральных судов общей юрисдикции. Таким образом, апелляция и кассация дублировали друг друга.
С 1 февраля 2003 г. вступил в действие Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК РФ), который сохранил прежнюю систему проверки не вступивших в законную силу судебных актов. Судебные акты мировых судей обжаловались в рамках апелляционного производства, а судебные акты федеральных судов общей юрисдикции проверялись в рамках кассационного производства.
5-ый этап с 2012 г. по настоящее время. С 1 января 2012 г. в российском гражданском процессе восстановлены нормы, регламентирующие апелляционное производство. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» преобразована система проверки и пересмотра судебных актов всей системы судов общей юрисдикции. Данным Федеральным законом совершенствуется порядок обжалования судебных постановлений, в частности, вводится единый порядок обжалования не вступивших в законную силу судебных актов. В соответствии с положениями ГПК РФ постановления суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, проверяются в апелляционном порядке, а постановления суда, вступившие в законную силу, обжалуются в кассационном порядке и порядке надзора.
Таким образом, с 1 января 2012 г. обжалование судебных постановлений в гражданском процессе осуществляется последовательно, т.е. нельзя обжаловать судебное постановление в кассационном порядке, минуя апелляционную инстанцию. Указанными изменениями установлен единый порядок обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений, который позволил в полной мере обеспечить право на равный суд и справедливое судебное разбирательство.
Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» была преобразована система судов общей юрисдикции. К федеральным судам, действующим в Российской Федерации, теперь относятся апелляционный суд общей юрисдикции, кассационный суд общей юрисдикции. В соответствии с ч. 2 ст. 19.2 федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» апелляционный суд общей юрисдикции является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного апелляционного округа Верховным судам республики, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, суду автономной области, судам автономных округов. В Российской Федерации действуют пять апелляционных судов общей юрисдикции в пределах территорий соответствующих судебных апелляционных округов и один апелляционный военный суд. Областные и равные по компетенции суды сохранили полномочия суда апелляционной инстанции по отношению к судебным постановлениям, принятым районными судами, гарнизонными военными судами. Районные суды сохранили полномочия суда апелляционной инстанции по отношению к судебным постановлениям, приняты мировыми судьями.
Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, касающиеся, в том числе апелляционного производства в гражданском процессе. Данные изменения отражают современные тенденции унификации гражданского и арбитражного процессов, стремление законодателя к оптимизации процессуальной деятельности и процессуальной экономии [6, с. 42].
Обобщая исторический опыт развития института апелляции в России, и, основываясь на анализе норм ГПК РФ, можно сделать вывод, что на различных этапах истории России, с развитием норм российского гражданского процессуального законодательства институт апелляции претерпел существенные изменения. От чрезвычайного способа обжалования судебных решений апелляция стала институтом, призванным не допустить вступления в законную силу незаконных и необоснованных судебных актов, принятых по первой инстанции. Сущность института апелляции впервые была закреплена в ходе судебной реформы 1864 г., положительные черты которой во многом были восприняты при разработке действующего гражданского процессуального закона.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. М.: Городец, 2000. 288 с.; Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. М.: Городец, 2005. 304 с.; Степанова Е.А. Апелляция в России: историко-правовой аспект и перспективы развития: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. 234 с.
2. Борисова Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: учеб. пособие. М.: Норма: ИНФА-М, 2016. 368 с.
3. Михайлов М.М. История образования и развития системы русского гражданского судопроизводства до Уложения 1649 года: избранные произведения. 134 с. URL: http://www.prlib.ru (дата обращения: 12.09.2020).
4. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О концепции судебной реформы в РСФСР». Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Степанова Е.А. Указ. соч. с. 16.
6. Трофимов Ю.А. Новеллы апелляционного производства. Арбитражный и гражданский процесс. 2019. № 7. с. 42 - 47.
7. Трофимова М.С. История развития апелляции в гражданском процессе России: прошлое, настоящее, будущее. История государства и права, 2010, № 5. с. 2 - 5