Договор поставки является одним из самых распространенных в гражданских правоотношениях, так как является разновидностью (видом) договора купли-продажи. Доставка по своей сути является последним этапом в договоре купли-продажи, т.к. происходит непосредственная передача вещи, части вещи, предмета или иного имущества (любого товара) от продавца к покупателю, с использованием автотранспорта, ж/д, авиа, морского транспорта или без их использования в определенное место и время, оговоренное сторонами.
Согласно п. 5 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации [1] (далее – ГК РФ) в отношении договора поставки применяются общие положения о купле-продажи, если иное не предусмотрено гражданским законодательством. Однако, договору поставки присущи и отличительные черты, это его субъектный состав, так как и поставщик и покупатель должны заниматься предпринимательской деятельностью и не использовать товар для личных, семейных или домашних нужд. Еще одной чертой можно выделить обязанность поставщика передать товар не только покупателю, но и третьему лицу – получателю, указанному покупателем в специальном документе (отгрузочной разнарядке) [2, С. 114].
Безусловно, когда законодатель выделял договор поставки в отдельный вид договора, он исходил из того, что необходима более детальная его регламентация, так как отношения по нему складываются между профессиональными участниками. Правовое регулирование данного договора регулируется помимо гражданского законодательства еще и рядом смежных отраслей, а также ведомственными нормативно-правовыми актами Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Однако возникают сложности правового регулирования поставки нефти, так как в ГК РФ нет специальной нормы, посвященной именно поставки нефти.
В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть нефтью, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом. В связи с чем, возникает вопрос о правильности отнесения договора поставки нефти, как подвида договора купли-продажи к поставке или энергоснабжению. Исходя из этого могут возникнуть проблемы в правильной классификации данного договора. По мнению А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого [3, С. 85], договор снабжения нефтью относиться к договорам энергоснабжения, а М.И. Брагинский и В.В. Витрянский [4, С. 135-136] считают, что это лишь прием законодательной техники, чтобы компенсировать отсутствие норм, регулирующих данные договоры. Очевидно, стоит согласиться с мнением последних, так как договор поставки нефти и не может быть публичным и не может снабжаться через присоединенную сеть. При классификации договора поставки нефти и энергоснабжения необходимо учитывать существенные условия таких договоров и их правовую характеристику.
Как выделяет А.А. Ананьева [5, С. 157], нормы ГК РФ не позволяют провести аналогию закона между договором снабжения электрической энергией и договорами поставки тепловой энергии, газа, воды, нефти, других энергоресурсов. В данном случае такие договоры следует рассматривать не в качестве энергоснабжения, а скорее, как поставки нефти, а параграф 6 главы 30 ГК РФ будет применяться субсидиарно и дополнять нормы гражданского законодательства.
Еще одной особенностью договора поставки нефти является специфический объект такого договора. В законодательстве прописано, что объектом гражданских правоотношений могут выступать вещи, работы и услуги, например, в договоре о передачи вещи, объектом выступает сама вещь, а с договором поставки нефти возникает вопрос. Как отмечает А.Н. Абрамов [6, С. 93], нефть как вещь будет выступать в виде объекта в договоре поставки, а предметом будут действия, направленные на реализацию нефти, например, действия по ежегодной доставке нефти, которые в договоре прописаны (количество нефти, ее качество, технические характеристики, способы доставки). Таким образом предмет договора будет меняться в зависимости от условий, указанных в договоре, например, будут либо тождественными понятиями объект и предмет, либо наоборот будут расходиться.
В судебной практике [7, 8] встречаются множество прецедентов относительно несогласованности предмета договора поставки нефти, это связано с тем, что наименование и качество товара не соответствует требованиям, установленным ГОСТ по наименованию и качеству нефти или указано недостаточно конкретно.
Необходимо выделить, что же будет отличать договор поставки нефти от договора энергоснабжения. Так, договор энергоснабжения может быть заключен лишь с лицами, обладающими и имеющие технические возможности для предоставления энергоресурсов (специальное оборудование, технику и т.д.). Также нефть не является энергией, это энергоноситель, который имеет свои отличительные родовые признаки. Кроме того, нефть обладает особенными характеристиками экономического и юридического характера, а также отличительными химическими свойствами.
Еще одной особенностью договора поставки нефти является его вид, он может быть, как публичным, так и частным, в отличии от договора энергоснабжения, который только публичный, т.е. когда организация обязана заключить договор с любым лицом, изъявившим желание и не имеет право отказать. Рассмотрим иск к публичному акционерному обществу «Пермэнергосбыт» [9] о признании незаконным действия, выразившегося в отказе принятия заявления о заключении договора электроснабжения, возложении обязанности принять заявление о заключении договора электроснабжения и заключить договор электроснабжения. Так по данному делу было установлено, что заявление о заключении публичного договора энергоснабжения было рассмотрено в установленном порядке, но безосновательно отказано в его заключении. На основании этого суд пришел к выводу о том, что договор энергоснабжения является публичным и отказывать в его заключении «Пермэнергосбыт» не имел права.
Особенностью договора поставки нефти также является его объект, а именно сам природный ресурс, который считается опасным грузом. Безусловно, условия доставки нефти различаются, так как по своим химическим и физическим свойствам может находиться как в твердом, как в жидком и даже вязком состоянии, так и транспортировка может быть, как в цистернах, так и через магистральный трубопровод, где необходимо учитывать время года и естественную убыль.
Естественно, при поставке нефти необходимо учитывать ее количество и качество, для этого проводиться специальная экспертиза. Также есть специальные правила, установленные как законами, так и подзаконными нормативно-правовыми актами [10, 11, 12].
В процессе транспортировки нефти по магистральному трубопроводу также возникают проблемы, связанные с применением действующего законодательства, так, например в ГК РФ не установлен такой вид договора, как транспортировка нефти трубопроводным транспортом, в связи с чем следует применять по аналогии нормы договора перевозки или поставки. Полагается это не совсем правильным, так как в процессе перекачки по трубопроводу нефть прилипает к стенкам трубопровода и происходить ее естественная потеря, а также смешение с другой нефтью. В связи с чем, на выходе из трубопровода получается суррогат нефти, поэтому предлагается закрепить договор транспортировки нефти для устранения данной проблемы, которая бы учитывалась в нем.
В связи с этим можно согласиться с мнением Н.М. Галкиной [13, С. 114], что порой имеет место отказ от общих нормативных положений в части определения порядка, сроков и способов заключения договора поставки их содержательной стороны.
В связи со специфическим объектом договора поставки нефти можно выделить еще одну особенность в практической деятельности, а именно перед заключением основного договора, заключается организационный рамочный договор. В статье 429.1 ГК РФ [1] под рамочным договором (договором с открытыми условиями) понимается договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора. В данном договоре стороны могут определить существенные условия договора поставки нефти, такие как наименование товара, сроки и условия поставки, цена, объем и др., а также условия, которые направлены на заключение договора поставки нефти в будущем и условия, на которых будет действовать такой договор (например, ответственность сторон за нарушение договора).
Также следует отметить, что рамочный договор не предусматривает обязательного заключения в будущем основного договора, он лишь отражает условия, которые могут быть изменены и детализированы в дальнейшем.
В заключении следует отметить, что все вышеуказанные особенности и проблемы договора поставки нефти возникают из-за отсутствия правовых норм, регулирующих данные отношения или даже отсутствия специализированного нормативно-правового акта, регламентирующего бы деятельность в нефтяной сфере. Это все отрицательно сказывается на развитии отношений по поставке нефти, а также на инвестиционную привлекательность Российского рынка для иностранных инвесторов. В связи с этим необходимо провести мониторинг действующего законодательства в нефтяной сфере и привести его в соответствие.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – с. 3301.
- Гражданское право: учебник: для студентов юридических высших учебных заведений: в 2 томах / О.Г. Алексеева, Е.Р. Аминов, М.В. Бандо и др.; под ред. Б.М. Гонгало. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, – 2018. – 558 с.
- Гражданское право: учебник. часть 2 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 2001. – 778 с.
- Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о передаче имущества. Книга вторая. – М.: Статут, 2002, – с. 439.
- Ананьева А.А., Гришина Я.С., Пискунова Н.И. Влияние развития энергетического законодательства на изменение правовой природы договоров поставки энергетических ресурсов // Власть Закона. –2018. – № 2. – С. 155 - 169.
- Абрамов А.Н. Правовая природа договора поставки нефти и нефтепродуктов // Вестник магистратуры. – 2012. – № 5. – С. 92 – 96.
- Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.04.2008 № А74-957/07-Ф02-648/08 по делу № А74-957/07.
- Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2018 № Ф08-2789/2018 по делу № А53-9869/2017.
- Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2019 № 88-497/2019 по делу № 2-62/2019.
- Правила обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2011 № 218 //СЗ РФ. – 2011. – № 14. – с. 1943.
- Приказ Минэнерго России от 16.04.2018 № 280 «Об утверждении норм естественной убыли нефти при хранении» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2018 № 51504).
- Приказ Минэнерго России от 13.02.2019 № 103 «Об утверждении схемы нормальных (технологических) грузопотоков нефти»
- Галкина Н.М. Особенности договора поставки нефти и нефтепродуктов // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. – 2014. – № 3. – С. 113-117.