В настоящее время существует множество определений понятия реклама, каждое из которых выражает оригинальный подход того или иного автора. Однако есть официальное определение рекламы. Оно приводится в статье 3 Федерального закона «О рекламе»:
«Реклама – информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».
По мнению специалиста в области правового регулирования рекламной деятельности А.Н. Толкачева, в законе дается открытое толкование рекламы как вида информации. Это говорит нам о том, что реклама является информацией в любом выражении, в любой форме и на любых носителях, признаки которой в определенной мере установлены действующим законодательством [5].
Правоотношения, которые реализуются в сфере рекламы, как и любые другие гражданско-правовые отношения имеют свои индивидуальные субъекты.
К ним относятся: производитель рекламы, распространитель рекламы, потребитель, рекламодатель, спонсоры и органы федеральной антимонопольной службы, обладающие специальной компетенцией, заключающейся в предупреждении и пресечении нарушений законодательства о рекламе, а также контроля за деятельностью субъектов правоотношений, складывающихся в сфере рекламы.
Все они, как участники гражданско-правовых отношений, как правило, наделяются определенными правами и обязанностями, которые непосредственно связаны с деятельностью в рекламной сфере, то есть обладают индивидуальным гражданско-правовым статусом.
Вышеуказанный состав субъектов рекламной деятельности не ограничивается вышеназванными категориями: к ним также можно отнести государственные органы, посреднические организации, саморегулируемые организации, непосредственно связанные с осуществлением рекламной деятельности и соблюдением законодательства о рекламе.
Точки зрения по поводу классификации субъектов рекламы разнообразны. Так, Ковалёва Н. Н. выделяет более усеченную классификацию субъектов. Ими являются: собственники, обладатели информации; производители; потребители [2].
Субъектами рекламной деятельности будут являться индивидуальные предприниматели и коммерческие юридические лица, обладающие правоспособностью, и имеют право на занятие любой деятельностью, кроме той, которая запрещена законодательством Российской Федерации.
Проведя анализ статью 3 ФЗ «О рекламе», рекламопроизводителем является лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму [7].
Согласно данному определению, можно прийти к выводу, что к лицу, производящему информацию рекламного характера можно отнести физическое лицо либо юридическое лицо (организацию), которое не только занимается созданием рекламы, но и имеет обязанность по ее распространению.
В том случае, если человек либо организация только разрабатывает какие-то рекламные идеи, но не занимается их распространением, он не вправе будет считаться производителем рекламы, а только лишь разработчиком рекламы[3].
Следующим субъектом рекламной деятельности является рекламодатель. Согласно Федеральному закону «О рекламе» рекламодатель – изготовитель либо продавец товара, а также иное лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы. Можно сказать, что благодаря волеизъявлению рекламодателя (физического или юридического лица) заключается рекламный договор и, как следствие, наступают определённые правовые последствия.
От объекта рекламирования, к которому формируется интерес, условий договора о распространении рекламы и иных обстоятельств зависит, будет ли отнесено лицо к рекламодателю или нет [4].
Другой стороной правоотношения в сфере рекламной деятельности является потребитель.
Именно на привлечение внимания потребителя и направлена реклама и связанная с ней деятельность. Потребитель является ключевым звеном в названных правоотношениях. Так как благодаря интересу и дальнейшему спросу на товар или услугу будет зависеть успех рекламного продукта в будущем и прибыль организации, распространяющей конкретный товар (услугу).
Также следует обратить внимание на такой специальный орган, как Федеральная антимонопольная служба, в компетенцию которого непосредственно входит контроль соблюдения законодательства о рекламе, в том числе: возбуждает и рассматривает дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе; предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства о рекламе [6].
Если же рассматривать непосредственно правовой статус субъектов правоотношений в сфере рекламы, то можно обратиться к мнению Богацкой С. Ф. , которая выделяет определенный круг обязанностей, закрепленных за субъектами. К ним можно отнести то, что рекламодатель вправе заключать с любым субъектом договор на осуществление рекламной деятельности, исполнять требования антимонопольного органа об устранении правонарушений, размещать рекламу, которая будет соответствовать законодательству о рекламе и предоставлять сведения, подтверждающие это соответствие. [1].
Как мы могли заметить, что основной закон, а именно ФЗ «О рекламе» не содержит урегулированного перечня прав и обязанностей, на которые бы могли ориентироваться участники рекламных правоотношений и в этом заключается основная проблема законодательства.
Следовательно, для того чтобы выделить признаки, права и обязанности участников отношений в сфере рекламы, возможно посредством анализа научной литературы и субъективного мнения различных авторов, являющимися экспертами в данной области.
Поэтому регламентирование поставленного вопроса имеет достаточно несформированный характер. Исходя из этого, считаю, актуальным будет в будущем создать нормативно-правовой акт, в котором в полном объеме будут указаны не только права и обязанности субъектов правоотношений в сфере рекламы, но также понятие рекламного договора, его виды, ответственность за несоблюдение либо ненадлежащее исполнение его условий.
Список литературы:
- Богацкая С.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: Учеб. пособие. М.: Академический проспект, 2007.
- Ковалёва Н. Н. Информационное право России // учебное пособие. – М. издательскоторговая корпорация «Дашков и К°», 2015
- Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: Монография. М.: 2012.С. 45.
- Толкачев А.Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика. М.: Эксмо , 2008. С. 81-82.
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "О защите конкуренции"//"Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434, "Парламентская газета", N 126-127, 03.08.2006.
- Федеральный закон РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 20.03.2006. № 12. Ст. 1232.