Функции арбитражного управляющего при проведении процедур несостоятельности (банкротства)

Считаем, что всестороннее и полное исследование правового института арбитражного управляющего не представляется возможным без изучения и раскрытия его функций.

Необходимо отметить, что действующее гражданское законодательство не содержит в себе перечня функций арбитражных управляющих применительно к отдельным процедурам банкротства. Применимо к арбитражным управляющим законодатель использует термин «полномочия», так, например, статья 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве), содержит в себе права и обязанности, полномочия арбитражного управляющего.

Кириллов В.Ю. в магистерской диссертации «Гражданско-правовой статус арбитражного управляющего» пишет, что подходы современной правовой доктрины относительно разграничений функций арбитражных управляющих многообразны и весьма неоднозначны [4, с.71].

Тем не менее, на наш взгляд, необходимо выделись основные функции арбитражных управляющих, которые определяются исходя из целей осуществления определенной процедуры несостоятельности (банкротства) [5, с.101].

При проведении процедуры наблюдения арбитражный управляющий именуется временным управляющим и, в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», выполняет следующие функции: обеспечивает сохранность имущества должника, проводит финансовый анализ состояния должника, занимается составлением реестра требований кредиторов, а также проведением первого собрания кредиторов.

При проведении процедуры финансового оздоровления арбитражный управляющий именуется административным управляющим. К основным функциям административного управляющего можно отнести контроль за восстановлением платежеспособности должника, а также погашение задолженностей должника в соответствии с утвержденным графиком.

Арбитражный управляющий при проведении такой процедуры несостоятельности (банкротства), как внешнее управление, именуется внешним управляющим и осуществляет функцию по восстановлению платежеспособности должника.

При проведении процедуры конкурсного производства арбитражный управляющий именуется конкурсным (финансовым) управляющим, основной функцией которого является формирование конкурсной массы, а также удовлетворение требований кредиторов, в соответствии с действующим российским законодательством.

Дорохина Е.Г. в своем научном труде выделяет следующие функции арбитражных управляющих [3].

1. Диагностическая функция. По мнению автора, данная функция является основной при проведении процедуры наблюдения, а при проведении остальных процедур признания должника несостоятельным (банкротом), данная функция уходит на второй план. Если в ходе проведения процедуры наблюдения диагностика выполняется в целях определения избрания необходимой процедуры банкротства в дальнейшем, то при осуществлении финансового оздоровления или же внешнего управления диагностика проводится для выработки параметров плана внешнего управления или финансового оздоровления.
2. Второй функцией деятельности арбитражных управляющих является функция планирования, т.е. на основании проведенной диагностики финансовых возможностей должника устанавливаются цели дальнейшего проведения процедур несостоятельности, а также вырабатываются решения, направленные на достижение сформулированных целей, которые выражаются в планировании. Характерной чертой реализации данной функции является зависимость действий арбитражных управляющих отрешений собрания кредиторов, должника и третьих лиц.
3. Организационная функция. Данная функция заключается, во-первых, в координации взаимодействия между всеми участниками дела о несостоятельности (банкротстве), во-вторых, в организации деятельности должника и кредиторов.
4. Контрольная функция, которая реализуется арбитражным управляющим посредством осуществления контроля за: деятельностью должника, сохранностью имущества должника, за совершением ряда определенных следок.
5. И, наконец, последняя функция – функция по осуществлению сбора и обработки информации (отчетности) о результатах деятельности. Общие требования к оформлению отчетов содержатся в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» [1].

Из вышеизложенного следует, что автор напрямую не связывает функции арбитражных управляющих с проведением той или иной процедуры несостоятельности (банкротства).

По мнению других цивилистов, можно выделить иные функции арбитражного управляющего. Так, например, Богданов Е.В. считает, что к основным функциям арбитражных управляющих можно отнести: консолидационную, ревизионную и надзорную функции.

Так, под консолидационной функцией автор понимает деятельность арбитражного управляющего, направленную на соблюдение интересов всех лиц, участвующих в процедуре банкротства, а именно должника, кредиторов и третьих лиц. Проявление данной функции также заключается в том, что арбитражный управляющий обеспечивает всех участников процесса необходимой информацией о финансовом состоянии должника.

Ревизионная функция заключается в проведении арбитражным управляющим анализа финансового состояния должника, а также осуществляемых им сделок на предмет оспаривания, и в проведении инвентаризации активов должника.

Надзорная функция выражается в осуществлении контроля за деятельностью должника арбитражным управляющим. Так, например, должник обязан получить согласие от арбитражного управляющего на осуществление сделок, которые могут существенно повлиять на его финансовое состояние и т.д. [2, с.78].

Исходя из вышеизложенного, мы может сделать вывод о том, что наиболее аргументированной и распространенной позицией в современной правовой доктрине является точка зрения, в соответствии с которой арбитражный управляющий при осуществлении своих полномочий выполняет комплексные функции.

На наш взгляд, при назначении арбитражного управляющего в определенной процедуры несостоятельности (банкротства) не происходит категоричных изменений его функций, а лишь смешается акцент в деятельности, в зависимости от конкретной процедуры банкротства и ее целями.

Список литературы:

1. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» от 22.05.2003 №299 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство».
2. Богданов Е.В. Правовое положение арбитражного (судебного) управляющего // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2014. - №8. – С.78.
3. Дорохина Е.Г. Арбитражное управление в системе банкротства: Монография. М.: Новый индекс. – 2008 // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
4. Кириллов В.Ю. Гражданско-правовой статус арбитражного управляющего: магистерская диссертация. Красноярск. – 2017. – С.71.
5. Мухачев И.Ю. Правовое регулирование деятельности арбитражного управляющего при несостоятельности (банкротстве): Дис. … канд. юрид. наук. М. – 2004. – С.101.