В начале прошлого столетия в обществе актуальность приобрел вопрос о равенстве мужчин и женщин. В связи со сменой государственного строя и отменой всех действующих ранее законов происходило формирование новой законодательной базы, образованного государства.
Следует обратить внимание, что был принят Декрет от 18 декабря 1917 года «O гражданском браке, o детях и o ведении книг актов гражданского состояния». Анализ данного законодательного акта показывает, что в нем не предусматривался принцип равенства мужчин и женщин, при этом основы формирования были заложены, в частности обратим внимание, законодатель допускал принятия при вступлении в брак фамилии либо мужчины, либо женщины общей для них, или соединить данные фамилии. Вышеуказанное положение существенно отличилась от ранее действующего, так как единства фамилии семьи являлась символом единения супругов. Кроме того, обращает внимание, что законодатель отменил церковный порядок заключения брака.
Следующим нормативно-правовым актом, имеющим также немало важное значение в формирование принципа «равенства супругов» является Декрет от 19 декабря 1917 года «O расторжении брака». Анализ данного правового документа показывает, что в результате его принятия супруги были вправе расторгать брак, что ранее в отечественном законодательстве не допускалось. Расторжение брака осуществлялось судом по инициативе одного из супругов, либо обоих. Декрет также предусматривал возможность расторжения брака по обоюдному согласию, при этом заявление было необходимо подать в органы ЗАГС.
Вышеуказанные нормативно-правовые акты не охватывали весь перечень брачно-семейных вопросов, однако их принятие стало значительным прорывом в регулировании отношений между супругами.
Следует обратить внимание на первый кодифицированный нормативно-правовой акт в сфере семейного законодательства, которым являлся Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР от 16 сентября 1918 г. (далее – КЗАГС РСФСР) [1]. Анализ вышеуказанного законодательного акта показывает, что им впервые предусматривалось равенство между супругами. Данный вывод следует исходя из содержания ряда нормативных положений, в частности ст. 162 КЗАГС РСФСР, в которой предусматривается обязанность содержания детей родителям в равной мере. Вместе с тем, принцип равенства супругов выражался также в необходимости обеспечивать содержания одного супругами другим. При этом, реализация данного положения была возможно в случае только, если нуждающийся супруг являлся нетрудоспособным или получал финансовые средства ниже прожиточного минимума.
Несмотря на то, что вышеуказанным нормативно-правовым актом не закреплялись прямо принципы семейного законодательства, однако отдельные положения свидетельствовали о возникновении принципа равенства супругов.
В дальнейшем в 1926 году был принят Кодекс законов о браке и семье, и опеке РСФСР (далее – КЗОБСО РСФСР) [2], который воспринял положения ранее действовавшего нормативно-правового акта, в частности в ст. 14 о праве на получения содержания от другого супруга, а также развил его отдельные положения, в том числе, связанные с равенством супругов. Следует обратить внимание, что в ст. 10 КЗОБСО РСФСР предусматривался режим совместного супружеского имущества – имущества нажитого в период брака. Это положение продолжает существовать и в настоящее время [5, с. 74]. Кроме того, законодатель предусмотрел, что лица, которые проживают совместно приравнивалась к супругам. Правовые последствия касались и совместно нажитого имущества, алиментных, а также наследственных отношений.
Следует обратить внимание, что вышеуказанное положение нашло свое развитие и в правоприменительной практике, которая уравняла фактических супругов также в вопросах, связанных с наследованием, получением пенсий, прав на жилье. Причиной принятия данного положения являлась потребность обеспечить защиту женщин, которые сожительствовал с мужчиной, но не состояли в зарегистрированном браке, а тем более у данных женщин отсутствовал собственный доход. Существенное значение в принятии вышеуказанного положения имела негативная сформировавшаяся практика. До 1926 года брак не создавал общности имущества, а фактическое сожительство не влекло за собой правовых последствий, вникающих при заключении брака, в связи с этим существовала распространенная практика эксплуатации женщин. Практика сводилась к тому, что «мужья» проживали со своими «женами» в «выгодный» период (сезон) времени, то есть летом, когда возникала необходимость в рабочей силе, а в последующем такая необходимость отпадала (осенью) и женщины оставались ни с чем. Все эти меры конечно носили положительный характер, но всё же они были односторонними и привели к значительным «перекосам» в соотношении прав и обязанностей мужчин и женщин, и очевидной гендерной асимметрии. Эти меры прямо защищали женщин и наделяли их определенными правами, которые как следствие выявляли полную беззащитность мужчин перед недобросовестными «женами»
На протяжении десятилетия, рассмотренные нами нормы продолжали действовать, однако положительная практика не была сохранена. Уже в 1936 году было принято постановление ЦИК и СНК СССР o запрещении абортов [4], при этом в годы Великой Отечественной войны был принят от 8 июля 1944 года [6], которым отменялись вышеуказанные новеллы законодателя, в результате была усложнена процедура развода, отменено установление отцовства. Что являлось причиной данных изменений остается только догадываться, однако они значительным образом влияли на равенство супругов, так как допускали возможность безответственно мужчинам осуществлять вступление в половую связь с женщинами, а в случае рождения ребенка не нести ответственность по его воспитанию. При этом, если женщина забеременела вне брака, то она по факту оставалась один на один с беременностью, что в случае трудного финансового положения осложняло последующую жизнь при наличии запрета производства абортов.
В дальнейшем по прошествии длительного периода времени вплоть до 1969 года, значительных изменений в семейное законодательство внесено не было. Лишь в 1969 году, существовавшее правовое регулирование претерпело значительные изменения, что стало следствием, в том числе политики «оттепели». В 1969 году был принят Кодекса РСФСР о браке и семье 1969 года (далее – КоБС РСФСР) [3]. В результате принятия КоБС РСФСР было отменено неравноправное положение супругов, в частности в ст. 3 предусматривалось, что в соответствии с закрепленным Конституцией СССР и Конституцией РСФСР равенством прав женщины и мужчины в РСФСР они имеют в семейных отношениях равные личные и имущественные права. Кроме того, в соответствии со ст. 4 закреплялось равноправие граждан в семейных отношениях. В ст. 20 закреплялся режим общей собственности супругов, а именно имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью. Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. А уже в ст. 21 предусматривался порядок раздел имущества супругов, который должен быть равным в долях. Кроме того, в ст. 54 законодатель также предусмотрел равенство прав и обязанностей супругов и по отношению к детям, как в период брака, так и после его расторжения.
Таким образом, анализ вышеуказанных положений показывает, что законодателем существенно изменено законодательство, регулирующее отношения между супругами, которое вновь предусматривало их равенство в различных вопросах брачно-семейных отношений, в том числе и после расторжения брака.
КоБС РСФСР продолжал свое действие почти до конца 20 века, когда был принят действующий Семейный кодекс Российской Федерации 1995 года, более подробно его анализ нами будет проведен в дальнейшем.
В результате проведенного исследования эволюции принципа равенства супругов в российском семейном праве следует отметить, что законодателем основы его формирования были заложены в период советского государства, однако в зависимости от политической ситуации в стране он претерпевал свое значение и роль в брачно-семейных отношениях. Однако, полагаем, что заложенные основы равенства супругов, в различных вопросах семейных отношений, оказали значительную роль на существующее правовое регулирование.
Список литературы
- Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (принят ВЦИК 16 сентября 1918 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Кодекс законов о браке и семье, и опеке РСФСР (утв. постановлением ВЦИК от 19 ноября 1926 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30 июля1969 г). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установление государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах» // Собрание законодательства СССР. 1936. № 34. Ст.309.
- Свердлов Г.М. Советское семейное право. М., 1958. С. 74- 75.
- Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усиление охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 32.