В статье рассматривается вопрос внедрения информационных технологий в гражданский процесс Республики Беларусь, также известный как электронный документооборот.
В настоящее время интеграция информационных технологий во все сферы жизни человека настолько велика, что общество не может существовать без компьютеров, Интернета и других компонентов информационной эпохи. Образование, медицина, наука, бизнес, искусство, государственное управление – информационные технологии активно используются во всех этих сферах. Судопроизводство не исключение.
20 сентября 2018 года в Республике Беларусь вступила в силу «Инструкция по делопроизводству в районных (городских) судах Республики Беларусь № 74» (далее – Инструкция), которая официально закрепила возможность электронного документооборота в гражданском судопроизводстве.
Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи от 28 декабря 2009 г. № 113-З» (далее – Закон), под электронным документом понимается документ в электронном виде с реквизитами, позволяющими установить его целостность и подлинность, которые подтверждаются путем применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи с использованием при проверке электронной цифровой подписи открытых ключей организации или физического лица (лиц), подписавших этот электронный документ. Под электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП) закон понимает последовательность символов, которая является реквизитом электронного документа и предназначенная для подтверждения его целостности и подлинности, а также для иных целей, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.
Процедура подготовки и подачи такого документа определена в Инструкции. Между тем необходимо обратить внимание на то, что в законодательстве Республики Беларусь предусмотрена возможность подачи в суд документов в электронном виде, на практике большая часть электронного документооборота связана с отправкой и приёмом документов от юридических лиц, государственных органов и организаций.
В случае возникновения споров в материальных и нематериальных правоотношениях, их субъекты могут использовать электронные документы в качестве доказательства всех факторов, входящих в предмет доказывания. Гражданское процессуальное законодательство Республики Беларусь отдельно не выделяет этот вид доказательств и не выделяет особенности их исследования и оценки [1].
В научной литературе ведутся споры о том, к каким средствам доказывания следует относить электронные документы. Первая группа авторов считает, что их необходимо относить к письменным доказательствам, вторая группа авторов – к вещественным, третья – к смешанным. Следует отметить, что более убедительна первая точка зрения, так как поскольку основой доказательств является их содержание, то электронные документы могут быть отнесены к письменным доказательствам в электронной форме.
Документы, полученные с помощью электронной техники и других компьютерных технологий, могут быть доказательством только в том случае, если они правильно оформлены. Порядок составления электронных документов, а также требования к его оформлению и содержанию содержатся в гл. 2 Инструкции [2]. В действующем Гражданско-процессуальном кодексе Республики Беларусь (далее – ГПК) отдельно не выделяются доказательства и документы, полученные в электронном виде, и не прописан порядок работы с ними.
Что касается электронной цифровой подписи, следует выделить тот факт, что согласно ст. 23 Закона, ЭЦП может применяться как физическими лицами и ИП, так и юридическими лицами, государственными органами и организациями. Тем не менее, если смотреть на судебную практику в порядке подачи электронных документов в суд физическими лицами и удостоверения их ЭЦП, то можно отметить, что во всей Республике Беларусь таких случаев было не много. Это связано с тем, что хоть в гражданском процессе и закреплён порядок электронной подачи документов, но зачастую, даже при предоставлении документов в электронном варианте, суд требует от физических лиц подкрепления данных документов – оригинальными документами (в напечатанном или написанном варианте). Это также связано с тем, что у большинства граждан Республики Беларусь отсутствует ЭЦП, которой они могут подкреплять свои электронные документы, хотя фактически ЭЦП может получить любое физическое лицо на территории Республики Беларусь [3].
Обмен документами между судами и различными государственными органами и организациями осуществляется через специальную систему – систему межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Беларусь (далее – СМДО). СМДО используется с целью перехода от потока бумажных документов к электронному варианту документов, а также в целях обеспечения организации информационного взаимодействия государственных органов и организаций.
Таким образом, можно прийти к заключению, что введение электронного документооборота расширило возможность реализации гражданами права на судебную защиту. Но, в тоже время, такое нововведение требует дальнейшего развития и распространения. В гражданско-процессуальном законодательстве Республики Беларусь необходимо провести регламентацию электронных доказательств, определить порядок их собирания, применения, а также проверки и оценивания. Также необходимо учесть то, что для физических лиц возможность электронных обращений, а также составления электронных документов для передачи в суд является возможной и законодательно закреплённой. Однако в настоящее время многие не видят смысла в этом, так как процедура обращения в суд для многих является достаточно редкой, и так как для этого необходимо не только потратить деньги на приобретение личной ЭЦП, но и периодически платно продлевать её. Поэтому, для введения электронного документооборота в гражданский процесс и всестороннего использования его функций, предлагается дополнить ГПК нормами об электронном документообороте, а также создать инструкцию о порядке ведения электронного документооборота в гражданском процессе во избежание в будущем ошибок и неопределённых ситуаций.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь : 11 янв. 1999 г., № 238-З: [принят Палатой представителей 10 дек. 1998 г. : одобрен Советом Республики 18 дек. 1998 г.: в ред. Закона Республики Беларусь от 10 декабря 2020 г. № 69-З г]. – Доступ из национально-правового интернет-портала Республики Беларусь «Pravo.by» (дата обращения: 25.03.2021).
- Инструкция по делопроизводству в районных (городских) судах Республики Беларусь : утверждено Приказом Председателя Верховного Суда Республики Беларусь 20 сентября 2018 г., № 74. – Доступ из национально-правового интернет-портала Республики Беларусь «Pravo.by» (дата обращения: 25.03.2021).
- Об электронном документе и электронной цифровой подписи : Закон Республики Беларусь от 28.12.2009 № 113-З. – Доступ из национально-правового интернет-портала Республики Беларусь «Pravo.by» (дата обращения: 25.03.2021).