В нашей стране в качестве наиболее острой социальной проблемы выступает жилищная проблема. При этом уже с 1993 года законодательной и исполнительной властью декларируется необходимость обеспечивать жилыми помещениями население. В 1993 году была начата Государственная целевая программа «Жилье», в которой и была обозначена данная проблема.
В связи с этим можно сказать, что государство с 1993 года активно занимается решением жилищного вопросам, хотя до сих по огромнее количество российских граждан испытывает нужду в жилом помещении.
Заметим, что в качестве приоритетного способа по обеспечению жильем российских граждан был выбран институт найма жилья. Но при этом законодатель достаточно разнообразно представил правовое регулирование данного института.
На сегодняшний день в качестве найма жилого помещения выступает особый вид обязательств, который связан с передачей имущества во временное пользование и владение.
Если обратиться к Конституции РФ, то в ней указывается, что малоимущие и иные нуждающиеся граждане должны получать жилье из государственных фондов либо на бесплатной основе, либо по доступной для них цене [1]. И в тот момент именно договор найма жилых помещений выступал как единственная форма по обеспечению данных лиц жилыми помещениями.
После того когда законодатель ввел вторую часть ГК РФ, появилось новое понятие «договор социального найма» [2]. Так, в ст. 672 ГК РФ было указано, что граждане могут использовать жилые помещения из государственных фондов именно на основании данного договора, который берет за основу жилищное законодательство.
Между тем законодатель не счел нужным определить правовое регулирование для договора социального найма и жилищного фонда социального использование. Это привело к тому, что гражданский законодатель в ст. 35 ГК РФ урегулировал договор, который отличается от договора социального найма. При этом научная литература стала именовать его как «коммерческий найм»
На сегодняшний день договоры найма жилых помещений (коммерческий найм) заключаются между собственниками жилых помещений и иными лицами, которые определяются как наниматели. При этом размер оплаты определяется по соглашению сторон, а наймодатель должен иметь постоянный доход от пользования таким помещением [4, с. 10-11].
В договорах же социального найма, которые регулирует Жилищный кодекс, в качестве нанимателей выступают малоимущие граждане, которые стоят на учете в органах местного самоуправления, и в отношении которых данные органы приняли официальное решение, касающееся предоставления жилого помещения. Предоставление может быть либо за доступную плату, либо бесплатно[3].
На основе рассматриваемого договора, собственники специализированных жилых помещений действуют от имени государственного органа или органа местного самоуправления и передают гражданам (нанимателям) жилое помещение для временного проживания за конкретную плату. Между тем сроки и условия проживания будут зависеть от того, сколько за гражданином будет сохраняться особый статус.
Отметим, что договор найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования также заключается лишь после того, когда гражданина поставят на учет в качестве нуждающегося. При этом такие договоры должны проходить государственную регистрацию, благодаря которой наниматель сохраняет право пользования жилым помещением.
В настоящее время жилые помещения в наемных домах социального пользования и сами наемные дома социального использования рассматриваются как предмет договора найма жилых помещений жилого фонда социального использования. Научная литература именовала данные договоры как «договоры некоммерческого найма». Сроки данных договоров варьируются законодателем от 1 до 10 лет [5, с. 24-29].
Таким образом, государство, благодаря рассмотренным договорам простимулировало жилищное строительство, а также предоставило малоимущим гражданам возможность по доступным ценам пользоваться качественными жилыми помещениями.
Также нельзя не отметить, что в 2021 году Правительство РФ приняло решение создать документ, на основе которого будут оцифрованы, что поможет обеспечить прозрачность заключаемых сделок, а также усовершенствовать процесс подготовки и регистрации договоров найма жилых помещений.
Список использованных источников
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Гражданский кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Жилищный кодекс Российской Федерации: федер. закон от от 29.12.2004 № 188-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Коваленко А. С. Договор коммерческого и социального найма // Правовед. – 2018. – № 7. С. 11 – 20.
- Северова М. А. Договор найма жилого помещения: содержание, права и обязанности сторон // Современное право. – 2015. – № 6. – С. 24-29.