За период 2006–2022 гг. мерами государственной защиты охвачено более 39 тысяч участников уголовного судопроизводства, при этом применено свыше 94 тысяч мер безопасности [2]. Наиболее востребованными мерами являются личная охрана, охрана жилища и имущества, предоставление специальных средств индивидуальной защиты, сохранение конфиденциальности сведений о защищаемом лице, а также временное помещение в безопасное место. К числу ключевых проблем относятся запаздывание вмешательства и невозможность предотвратить изменение показаний свидетелями.
Права и обязанности свидетеля закреплены в статье 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, однако вопросы его защиты в данной статье практически не раскрываются [5]. Основу нормативно-правового регулирования защиты свидетелей составляют Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» [6], Постановления Правительства РФ № 630 [3], а также отдельные нормы УПК РФ. К основным мерам защиты относятся ограничение доступа к сведениям о личности свидетеля, переселение, замена документов, а также допрос в режиме, исключающем визуальное наблюдение, что прямо предусмотрено частью 5 статьи 278 УПК РФ.
В ходе правоприменения возникает ряд практических проблем. Во-первых, это неопределённость критерия «реальной угрозы», закреплённого в пункте 1 статьи 16 Федерального закона № 119-ФЗ. Во-вторых, использование засекречивания личности свидетеля (ч. 5 ст. 278 УПК РФ) вступает в конфликт с принципом состязательности сторон, поскольку при анонимном допросе сторона защиты оказывается ограничена в возможности полноценного опроса. В-третьих,свидетель зачастую не получает обязательной психологической помощи, несмотря на то что участие в процессе может вызывать повторную травму [4].
Определённый интерес представляет зарубежный опыт. В США с 1970 года действует Федеральная программа защиты свидетелей (WITSEC), которая предоставляет защищаемым лицам новую личность, жильё, компенсацию расходов, медицинскую помощь и содействие в трудоустройстве[1]. Общим преимуществом зарубежных программ является их системный характер, раннее вмешательство и психологическое сопровождение.
На основе проведённого анализа предлагается комплекс мер по совершенствованию российской системы защиты свидетелей. В законодательной сфере необходимо нормативно определить признаки «реальной угрозы», чтобы снизить произвольность оценок и ускорить предоставление защиты. В статье 11 УПК РФ следует раскрыть перечень «иных опасных противоправных деяний», а оценочное понятие «достаточные данные» заменить чёткими критериями. Также требуется закрепить перечень лиц, имеющих право ходатайствовать о применении мер защиты в отношении свидетеля (сам свидетель, его защитник, иные заинтересованные лица).
В организационно-технической сфере необходима модернизация судебной инфраструктуры для проведения конфиденциального допроса (оснащение залов кабинами, средствами маскировки голоса). Важным направлением является введение обязательного психологического сопровождения свидетелей на всех стадиях уголовного процесса.
Таким образом, российская система защиты свидетелей обладает значительным нормативным и организационным потенциалом, однако её дальнейшее развитие требует системных изменений: уточнения критериев угрозы, устранения технических и ведомственных барьеров, введения психологического сопровождения и обеспечения баланса прав свидетеля и обвиняемого.
Литература и источники:
- Бирюков П. Н. Институт защиты свидетелей в праве США // Судебная власть и уголовный процесс. 2020. № 4. С. 59–62.
- Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024–2028 годы» : [сайт] // КонсультантПлюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_457062/8d9c7aff7f37b1df09618d397f6263cc2f97d784/ (дата обращения: 26.04.2026).
- Постановление Правительства РФ от 27.10.2006 № 630 (ред. от 10.07.2020) «Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 45. Ст. 4708.
- Тройнина И. С. Некоторые проблемы государственной защиты потерпевших и свидетелей в уголовном судопроизводстве // Вестник ВИ МВД России. 2024. № 2. С. 262–266.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 08.03.2026) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
- Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 23.07.2025) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 34. Ст. 3534.