В соответствии со статьей 1 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты [4].
В настоящее время в Российской Федерации насчитывается значительное количество людей, имеющих инвалидность, которые стремятся жить полноценной жизнью, развиваться в той или иной профессиональной сфере, а некоторые – просто зарабатывать на достойное существование. Однако, в силу проблем со здоровьем, они не могут составить конкуренцию в реализации трудовой функции здоровому человеку. Инвалиды испытывают определенные трудности, связанные с официальным трудоустройством, так как часто наталкиваются на абсолютное нежелание работодателя вникнуть в проблемы людей, имеющих инвалидность, и войти в их непростую жизненную ситуацию [3, с. 6].
Еще одной серьезной проблемой при приеме на работу инвалидов является предоставление им особых условий труда, которые у работодателя могут отсутствовать в виду экономии финансовых средств, либо в случаях, когда руководство просто не желает заниматься решением этих вопросов. В данном контексте представляется объективным суждение о том, что работодатели в большей степени настроены набирать работников из числа безработных, имеющих крепкое здоровье, тем более что количество их растет, особенно в последние годы в связи с экономическим кризисом в стране [2, с. 164].
Отечественное законодательство предусматривает ответственность за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты (ст. 5.42 КоАП РФ). Но, повседневная практика показывает, что руководителей многих предприятий данное обстоятельство не пугает. Как правило, это связано с тем, что инвалиды часто не владеют информацией о наличии у них определенных социальных гарантий при приеме на работу, либо не в состоянии самостоятельно воспользоваться предоставленными гарантиями.
Стоит отметить, что в Российской Федерации с 2011 года действует государственная программа «Доступная среда», основной целью которой является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни. Тем не менее, на практике большинство из заявленных положений этой программы остаются нереализованными в виду недостаточного материального и финансового обеспечения со стороны государства, а также отсутствия эффективных государственных механизмов их исполнения. Данный вывод автора подкрепляется утверждением Г. В. Бариновой о наличии противоречий между провозглашаемой активностью социальной политики и пассивными мерами по социальному обеспечению в отношении инвалидов [1, с. 122].
Таким образом, незначительная роль государства в обеспечении фактической адаптации инвалидов в сфере трудовых отношений является основной причиной их слабой социальной защищенности при трудоустройстве.
Представляется, что решить рассматриваемую проблему возможно путем создания механизма специального государственного индивидуального сопровождения инвалидов в период трудоустройства и при осуществлении трудовых функций. Автор полагает, что в ходе реализации такого сопровождения государство в состоянии:
1) осуществлять постоянный адресный контроль создания работодателями (в пределах установленной квоты) необходимых условий:
- для осуществления инвалидами трудовой деятельности;
- ускоренной профессиональной адаптации данной категории граждан на рабочем месте;
2) оказывать таким людям помощь во взаимоотношениях с работодателем и содействие в передвижении к месту работы и к месту проживания.
Постоянный контроль со стороны государственных органов и своевременные меры реагирования на нарушения трудового законодательства привлекут внимание работодателей к рассматриваемой проблеме, будут содействовать скорейшему оснащаться рабочих мест специальным оборудованием и способствовать эффективной адаптации инвалидов.
Список использованных источников:
- Баринова Г. В. Доступная среда для инвалидов: проблемы и пути решения в российском обществе // Вестник ТвГУ. Серия «Философия». 2014. № 3. С. 118 – 125.
- Пашкова Г. Г. Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в Российской Федерации // Вестник Томского государственного университета. Право. 2018. № 29. С. 10.
- Семикова Н.В. Проблема трудоустройства инвалидов // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2012. № 1. С. 6.
- Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция).