Важное место в структуре социально-трудовой сферы занимает оплата труда, она имеет значимую роль, как для обеспечения жизнедеятельности конкретного человека, так и для успешного развития общества и экономики в целом. Именно поэтому вознаграждение за труд гарантировано государством
(ст. 37 Конституции Российской Федерации). Трудовой кодекс РФ (далее – ТК РФ) подкрепляет это конституционное положение, провозглашая своевременную и полную выплату справедливой заработной платы основополагающим принципом регулирования трудовых отношений.
К сожалению, идеальная картина, заложенная в законодательстве, сильно искажается на практике. Недобросовестные работодатели часто допускают задержки заработной платы, выплаты ее «в конвертах», тем самым обходя налогообложение и лишая работников социальных гарантий. Понятие «справедливая заработная плата» остаётся часто лишь в декларации, особенно заметно это в диспропорции между окладами руководителей и рядовых сотрудников. Разрыв в заработной плате между топ-менеджментом и остальным персоналом достигает иногда катастрофических размеров, порой превышая в десятки, а то и сотни раз среднюю зарплату простого работника. В результате формируется значительный слой низкооплачиваемых работников, так называемых «работающих бедных».
Особо острая ситуация складывается на предприятиях, находящихся в процессе банкротства. Работники таких предприятий часто остаются без выплат за свой труд на протяжении неопределенного времени, лишенные возможности обеспечить себе и своим семьям минимальный уровень жизни. Они оказываются в крайне уязвимом положении, не имея никаких гарантий и средств к существованию. Защита их прав является непростой задачей.
В условиях распространенности нарушений прав работников на своевременную и полную оплату труда актуальным направлением деятельности органов прокуратуры стал надзор за соблюдением прав граждан на оплату труда.
По результатам принятых в 2023 году Гострудинспекцией совместно с Минтрудом Омской области, органами прокуратуры, следственного комитета и администраций муниципальных районов Омской области 1544 работникам была выплачена задержанная заработная плата на общую сумму 35876,55 тыс. рублей
[3, с. 6].
Как правило, должностные лица предприятий-должников оправдывают несвоевременные выплаты нехваткой денежных средств. Вместе с тем, в ходе прокурорских проверок нередко устанавливается, что в период образования задолженности по заработной плате, предприятия располагают необходимыми средствами, но перечисляют их на нужды, не связанные с заработной платой работников. Другими словами, собственники предприятий просто используют деньги, предназначенные для оплаты труда, в своих целях.
Так, в ходе прокурорской проверки было установлено, что в ООО «Завод ЖБИ» на выплату заработной платы работникам предприятия расходовалось ничтожно малое количество поступающих средств – менее 4%. Большую часть доходов руководство предприятия направляло аффилированным лицам. Это указывает на масштабную схему хищения заработной платы, грубое нарушение прав работников и уклонение от налогообложения. Материалы проверки, в соответствии со ст. 37 УПК РФ, были переданы в следственное управление. В отношении генерального директора ООО «Завод ЖБИ» было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного
ч. 1 ст. 145.1 УК РФ [4].
Ситуация на ООО «Завод ЖБИ» – не единичный случай, подобные нарушения, к сожалению, достаточно распространены в российской экономике. Между тем, мы полагаем, что внедрение цифрового рубля способно существенно изменить ситуацию, значительно затруднив подобные махинации.
Цифровой рубль, третья форма российской национальной валюты, представляет собой инновационный инструмент, предназначенный для функционирования наряду с наличными и безналичными средствами. Его ключевая особенность заключается в полной прозрачности всех транзакций. Каждый цифровой рубль имеет уникальный программный код, позволяющий отслеживать его путь от отправителя до получателя. Это делает невозможным как нецелевое использование средств, так и их обналичивание вне системы [2].
Оплата труда цифровыми рублями кардинально меняет ситуацию. Работодатель не сможет просто так перенаправить средства, предназначенные для заработной платы, на собственные нужды. Это гарантирует своевременную и полную выплату заработной платы всем работникам.
Внедрение цифрового рубля повлечет за собой сокращение теневого сектора экономики, поскольку все операции будут задокументированы и легко поддаются контролю со стороны налоговых органов. Это автоматически приведет к увеличению налогооблагаемой базы и, как следствие, к росту поступлений в бюджет. Однако, внедрение цифрового рубля требует значительных затрат со стороны бизнеса. Необходимо будет переоборудовать кассовые аппараты, переобучить персонал работе с новой системой платежей, перенастроить программное обеспечение и так далее. Эти расходы могут стать существенным препятствием для малых и средних предприятий. Поэтому государству необходимо разработать эффективные механизмы поддержки бизнеса, стимулирующие внедрение цифрового рубля. Это могут быть налоговые льготы, субсидии на модернизацию оборудования, целевые программы обучения персонала и многое другое. Только комплекс мер, направленных на стимулирование и поддержку, позволит достичь максимального эффекта от внедрения цифрового рубля и построить более прозрачную и справедливую экономическую систему.
Случай с ООО «Завод ЖБИ» служит наглядным примером необходимости скорейшего внедрения цифрового рубля и разработки комплексной государственной поддержки бизнеса в этом процессе.
Помимо этого, в ходе прокурорских проверок регулярно фиксируют случаи нарушения ст. 140 ТК РФ, выражающиеся в невыплате причитающихся средств при увольнении работника. В частности, прокуратурой Московского района была инициирована проверка исполнения трудового законодательства по обращению бывшего работника ООО «НГКМ». В ходе проверки было установлено, что работник подал заявление об уходе по собственному желанию и был уволен, однако работодатель нарушил трудовое законодательство, не осуществив полный расчет с сотрудником в день увольнения. Благодаря вмешательству прокуратуры района, заявителю были выплачены причитающиеся ему денежные средства в размере около 74 тысяч рублей [1].
Данный пример наглядно подчеркивает значимость прокурорского надзора в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан, а также в обеспечении соблюдения трудового законодательства.
Не менее значимым нарушением считается непредоставление работодателями сведений о задолженности по заработной плате в органы статистики. Скрытие информации о задолженности затрудняет выявление и пресечение злоупотреблений работодателей, а также защиту прав работников. Стоит рассмотреть возможность внедрения автоматизированных систем мониторинга и отчетности, чтобы упростить процесс предоставления данных и снизить вероятность умышленного сокрытия информации. Автоматизация исключит человеческий фактор и обеспечит достоверность предоставляемых данных, что, в свою очередь, позволит органам прокуратуры оперативнее реагировать на случаи невыплаты заработной платы и защищать интересы работников.
Резюмируя вышеперечисленное, следует подчеркнуть, что в связи с частыми случаями ущемления прав трудящихся в части своевременной и полной оплаты их работы, надзор за соблюдением этих прав со стороны органов прокуратуры становится особенно важным.
Среди наиболее распространенных нарушений можно выделить задержку или полную невыплату заработной платы (в противоречие с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ), несоблюдение сроков выплаты заработной платы (в нарушение ст. 136 ТК РФ), а также невыплату положенных сумм при увольнении работника (в нарушение ст. 140 ТК РФ) и другие.
Главной задачей сотрудников прокуратуры является обеспечение своевременного устранения выявленных нарушений прав граждан на своевременное и полное вознаграждение за труд.
Мы полагаем, что предложенные нами решения, такие как использование цифровых рублей для оплаты труда и автоматизация систем контроля и отчетности, помогут уменьшить число случаев нарушения конституционного права каждого работника на своевременную и полную выплату справедливой заработной платы.
Список литературы
- В ходе прокурорской проверки работнику организации выплатили денежные средства, причитающиеся при увольнении. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_78/mass-media/news?item=76405450 (дата обращения: 02.04.2025)
- Банк России. Доклад для общественных консультаций «Цифровой рубль» (октябрь 2020 г.). URL: https://cbr.ru/analytics/d_ok/dig_ruble (дата обращения: 01.04.2025)
- Отчет о результатах деятельности Государственной инспекции труда в Омской области при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в 2023 году. URL: https://git55.rostrud.gov.ru/upload/iblock/8bf/doklad-2023.pdf (дата обращения: 01.04.2025)
- По материалам проверки прокуратуры г. Якутска возбуждено уголовное дело о невыплате заработной платы работникам ООО «Завод ЖБИ».
URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_14/mass-media/news?item=83865719 (дата обращения: 02.04.2025)