Становление института адвокатуры в России связано с проведением судебной реформы 1864 г. Далее выделяются советский и современный период развития адвокатуры. Каждый период характеризуется своими особенностями, которые обусловлены как развитием самого общества, так и политико-экономическим состоянием в стране. Приход к власти советского правительства принес с собой изменения во всех сферах государства, в том числе и в адвокатской деятельности.
Начало развития советской адвокатуры начинается с принятием Декрета о суде №1, который был принят 24 ноября 1917 г. В соответствии с документом в качестве защитников и обвинителей были допущены «все неопороченные лица обоего пола». Однако общее собрание московских адвокатов, несмотря на установление жёсткой и бескомпромиссной власти, постановило продолжать деятельность на основе законодательства 1864 г. [1, C.208]. Таким образов Декрет не получил признания в обществе, однако положил основу в будущее советской адвокатуры.
Следующим документом советской власти стал Декрет о суде №2, который предусматривал создание коллегии правозаступников при Советах рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Отбор в коллегии осуществлялся по рекомендации местного Совета. Некоторые исследователи отмечают неэффективность таких коллегий, так как их члены по существу являлись коллегиями обвинителей. Граждане предпочитали лиц из дореволюционных адвокатов [7, с. 5].
Стоит отметить, что отношения к адвокатуре было неоднозначное. Адвокатуру большевики считали чем-то буржуазным и поэтому испытывали к ней неприязнь. Так, А.В. Вышинский считал адвокатуру самым ярким контрреволюционным сословием. [3, с. 3]
В 1922 г. Наркоматом юстиции РСФСР было утверждено Положение о коллегии защитников. Данные коллегии образовывались при губернских отделах юстиции, а позднее – при губернских судах. Их первый состав утверждался губернским исполкомом по представлению отдела юстиции, в дальнейшем прием в члены производился самой коллегией, однако исполкому предоставлялось право отвода любого нового члена коллегии. Руководил коллегией президиум, решавший все ее вопросы, в том числе имеющий право налагать дисциплинарные взыскания на адвокатов. За кадровым составом коллегий защитников и их деятельностью осуществлялся контроль, поэтому в их состав обязательно вводились члены партии, которые, как правило, адвокатскую деятельность не осуществляли, но занимали все руководящие посты в коллегиях. Параллельно с коллегиями допускалось существование частной адвокатской практики. [9, с. 3]
В 1932 г. было принято Положение о коллективных защитниках, которое внесло перемены в деятельность адвокатуры. Коллективы защитников действовали под руководством президиума областных коллегий защитников, а общее руководство осуществляли областные суды. Положение предусматривало организацию адвокатуры в виде областных, краевых и республиканских коллегий. Положение подчеркивало коллективных характер адвокатуры. [6, с. 31]
После принятия Конституции СССР в 1936 г. было разработано новое Положение об адвокатуре, утвержденное СНК СССР 16 августа 1939 г. в соответствии с Положением коллегии адвокатов создавались в пределах края, области, автономной и союзной республики. Лишь в тех республиках, где не было краевого (областного) деления, они организовывались в пределах союзной республики. Членами коллегии могли быть лица с высшим и среднем образованием. [6, с. 10]
В годы сталинских репрессий деятельность адвокатов в уголовном процессе была значительно снижена. В уголовном судопроизводстве адвокаты потеряли возможность открыто высказывать свою позицию, но такая возможность была сохранена в гражданском процессе [2 c. 5].
Значительные перемены начали происходить в 50-60 гг. с приходом к власти Н. С. Хрущева. Начинается процесс отхода от жесткой тоталитарной модели государства и незначительные послабления в общественно-политической и социально-экономической жизни страны [2 с. 173]. Принятое в 1962 г. «Положение об адвокатуре» существенным образом изменило регулирование как правового статуса адвоката, так и непосредственно адвокатской деятельности, по сравнению с прежним Положением 1939 г. В частности, адвокат вновь должен был иметь высшее юридическое образование, появилась глава о правах и обязанностях адвоката, вводились гарантии профессии.
Однако в целом адвокатская деятельность по-прежнему полностью контролировалась государственными органами. Советские адвокаты, как и в прошлые периоды своей деятельности, были обязаны заниматься, кроме своей работы, еще и несвойственными им видами деятельности. [5, с. 199].
Существенное значение на развитие адвокатуры и адвокатской деятельности оказала Конституция СССР 1977 года. В ст. 161 Основного закона закреплялось, что «организация и порядок деятельности адвокатуры определяется законодательством Союза ССР и союзных республик» [4]
Принятие Конституции потребовало изменений и внутреннего законодательства, в том числе и положений об адвокатуре и адвокатской деятельности. Результатом этой работы стало принятие в ноябре 1979 г. Закона «Об адвокатуре в СССР» и законодательных актах на уровне союзных республик. В законе СССР закреплялось единообразие в принципах организации и деятельности адвокатуры всех союзных республик.
Таким образом, следует отметить, что советский этап в истории адвокатуры повернул развитие данного института в другое направление. Смена идеологии государства была отчетлива заметна и в адвокатской деятельности. Однако в полной мере этого нельзя сказать. Произошло значительное размежевание между советской адвокатской деятельностью и классической российской школой адвокатуры.
Список источников
- Гаврилов С. Н.Адвокатура в Российской Федерации: учебное пособие – М.: Юриспруденция, 2000. – с. 208.
- Гаврилов С. О. Институциональные основы и региональные особенности советской адвокатуры в период с 1917 до начала 60-х гг. (на примере Западно-Сибирского региона): дис. канд. юрид. наук. М., 2017. С. 236.
- Головин А. Ю., Соломатин Е. Н. Основные тенденции развития отечественной адвокатуры в годы советской власти (1917 - 1991 гг. ) // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2011. С. 31.
- Конституция (Основной закон) СССР (принята ВС СССР 07.10.1977) // СПС КонсультантПлюс.
- Смирнов В. Н. Адвокатура в годы хрущевской «оттепели» и развитого социализма (1956–1985) // Российский юридический журнал. 2016. № 2. С. 213.
- Соломатин Е. Н. Отечественная адвокатура в условиях формирования административно-командной системы советского общества // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2009. №2-2. С. 12.
- Филипова Ю.А. Из истории русской адвокатуры // Адвокатская практика. 2005 №5 С. 16.
- Шамба Т. М. Адвокатура как элемент системы правового государства: российские реалии и проблемы начала ХХI века // Евразийская адвокатура. 2017. №3 (28). С. 20.
- Юношев С.В. Очерк развития адвокатуры в России // Юридический вестник Самарского университета. 2018. С. 10.